上海
为实现卫生监督法律效果与社会效果有机统一，持续优化法治化营商环境，宝山区卫生健康委员会（以下简称“区卫健委”）创新推出“三书同达”制度，在卫生健康执法领域试点实施。
“三书同达”是什么？
该制度指行政机关在向行政处罚相对人送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》和《行政合规建议书》，形成“行政处罚—修复指导—合规经营”的闭环监管链条。
这一举措有力推动了行政执法模式从传统的“一罚了之”“以罚代管”进一步向“谁处罚谁普法”“惩教结合”转变，让执法更具温度，服务更加精准。
“三书”各有侧重，闭环赋能：
《行政处罚决定书》
明确“违法事实”：严格依据法定程序，在充分调查取证基础上，清晰告知企业违法事实、处罚依据及结果，维护市场秩序刚性。
《行政处罚信息信用修复告知书》
提供“救济路径”：依据信用修复法规政策，详细梳理操作流程，指导并帮助企业主动、及时开展信用修复，尽快退出失信惩戒名单，重塑信用，回归正常市场竞争。
《行政合规建议书》
指引“防范再犯”：结合政策法规与企业实际经营情况，“靶向”提出精准合规建议，帮助企业查找管理漏洞，完善内控流程，有效预防同类违法违规行为再次发生。
“三书”协同发力，将刚性监管与柔性服务紧密结合，既规范了企业行为，也为企业健康发展提供了有力支持，助力区域经济高质量发展。
试点初显成效：
今年以来，区卫健委已在13家企业成功试点“三书同达”。部分企业依据告知书指引，顺利申请履罚情况说明并完成信用信息修复。
区卫健委表示，将继续秉持“监督与帮扶并重”原则，以“三书同达”为重要抓手，融合“执法+普法+服务”职能，推动角色从“监督员”向“辅导员”深化转变。通过这一制度，有效激发市场主体守信意愿和合规动力，持续营造“有力度、有温度、有深度”的法治化营商环境，为区域经济社会健康发展保驾护航。
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通讯员：张钦威
编辑：秦天宇
资料：宝山卫生健康
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