对53个国家零关税，意味着什么

原创 刘晓博

6月11日，中国宣布：对53个跟中国建交的非洲国家，实施100%税目产品零关税！

6月11日，正好是中美伦敦贸易谈判取得进展之际。

非洲一共有54个国家，53个跟中国建立了外交关系。

尚未跟中国建交的，是被南非三面包围的斯威士兰。这是一个非常小的国家，只有120万人口，陆地面积1.7万平方公里。

所以，中方此次对非洲的零关税，是全面零关税，力度非常大。

为什么要这样做？

按照西方的解读，中国是在搞非洲新殖民。用我们的话来说，是在全面落实非洲战略，开拓海外市场。

中美战略博弈是一场世纪长跑。在特朗普“让美国再次伟大”的口号下，美国正在从全球收缩，非洲属于淡出的区域。

历史上，非洲属于欧洲势力范围。葡萄牙、法国、英国、德国、意大利等，都曾深耕非洲。

二战后，欧洲实力下降、逐步淡出。现在，美国也开始淡出。

在西方发达国家眼中，非洲太穷、太落后，与其投入人力物力，不如放弃。

但中国不同。

中国已经成为世界工厂，生产了全球三分之一左右的工业制成品。很多产品甚至占了全球的一半到80%，比如钢铁、电解铝、水泥、手机、新能源车、冰箱空调、光伏产品等。

这些产品需要庞大的市场。与此同时，中国还需要大量原材料。

中国还拥有大基建的能力，可以帮助非洲改善基础设施，从农业时代向工业时代升级。

从全球范围内来看，只有中国可以帮助非洲；让非洲发展起来，也有利于中国开拓市场。

全球有三大人口板块：中国有14亿人，印度有14亿人，非洲有15亿人。

全球目前有四大市场：中国、印度、美国、欧洲。

展望未来，中国商品想继续在美国开拓市场，难度加大。或者说，中国商品的销售额在美国基本见顶了。在欧洲还有一些市场，但空间也不会太大了。

印度市场潜力非常大，但印度保护主义非常强。早期进入印度的中国企业比如小米，都吃过大亏。印度市场这块蛋糕不是中国的。

中国未来能开拓的海外市场，主要有三块：近7亿人的东南亚市场，近7亿人的拉美市场，以及15亿人的非洲市场。

现在的非洲，有点类似晚清的中国，人口众多、但贫富差距大，老百姓普遍比较穷。如果慢慢培育，帮助非洲发展起来，未来市场潜力还是比较大的。

下图是2025年截至5月的中国对外贸易数据（美元值）：

可以看到，我们对非洲的出口增速非常惊人，达到了18.9%。

1到5月对非洲的出口额达到了834.5亿美元，已经接近对美出口的一半，或者相当于对“德国+法国+意大利”的出口额。

按照这个增速，4到5年之后，中国对非洲的出口将超过美国。

过去50多年来，中国一直深耕非洲。目前已经修通了连接印度洋和大西洋的非洲“两洋铁路”。

这条铁路由中国早年在非洲援建的坦赞铁路，和后来修建的1344公里的本格拉铁路构成（下图）。

2019年，坦赞铁路和本格拉铁路正式连通，全长4300公里的非洲版“两洋铁路”诞生。

从上图可以看出这条铁路的重要性。它不仅可以把非洲内陆的资源运出来，把产品运进去，还可以某种程度上发挥苏伊士运河的替代作用。

非洲陆地总面积大约3020万平方公里，人口15亿。它是全球人口增长最快、平均年龄最低的大陆。非洲人口增长率大约是全球平均水平的2.8倍，人口年龄中位数为19.7岁（全球为31岁）。

非洲有大量中国需要的资源，比如石油、天然气、铜矿、铀矿、铝土矿，还有生产锂电池需要的钴（占全球的70%），以及氢燃料电池关键材料的铂族金属（铂、钯、铑），生产特钢、动力电池的锰（占全球的63%），不锈钢冶炼要使用的铬铁矿。

至于生产高端电容器的钽铁矿、锂电池用的石墨，以及稀土，都有相当储量。

中国可以通过基建、贷款换资源，还可以销售产品。所以中非合作，有较大的空间。

非洲的风险是政局不稳，可能毁约。随着中国军力的强大，这一风险可以逐步化解。

欧美进入了逆全球化的时代，这对于中国是挑战，也是机遇。

挑战是，可能丢失成熟市场（欧美）的蛋糕；但通过双向开放，拓展非洲、东南亚和拉美市场，再加上中国国内市场，中国产品依然可以覆盖至少42亿人口。

短期看，非洲市场价值不算很高，但10年、20年之后，将会有很大的变化。

对非洲全面零关税，会不会冲击中国国内市场？在一些需要保护的领域，比如中国农业的核心地带——小麦、玉米、大米，相信会通过配额来保护。

比如在三大主粮领域，一直实行配额内低关税（税率1%）、配额外高关税（税率65%）。即便这个领域对非洲零关税，只要管好配额，影响还是有限的。