伦敦谈判结束，中方公布初步协议，专家：美对华非关税制裁该清算

中美伦敦对话成为全球焦点，6月11日的消息显示，中方已经公布了初步的协议框架。此次谈判的核心依然围绕之前的贸易争端以及关税问题展开。

对此，有专家指出，美国对中国实施的非关税限制也到了该清算的时候了，这背后有着怎样的深意呢？

框架初定

6月9日中美会谈吸引了全世界的目光，紧接着次日双方再次会面。从10日午夜会议结束之后，中方代表李成钢接受了媒体采访，并透露了初步达成的协议内容。

李成钢提到，中美之间进行了专业且深入的交流，在原则上主要落实了两国6月5日通话共识和此前日内瓦会谈的成果，最终达成了一个框架性协议。

伦敦会谈的重要成果集中在双方对等关税的问题上。美方承诺取消2025年4月依据第14259号和第14266号行政命令加征的91%关税。

同时，针对之前根据第14257号令加征的34%“对等关税”进行调整，其中24%暂停执行90天，仅保留10%。作为回应，中方同样取消了针对美方91%关税采取的反制措施。

对于美方的34%“对等关税”，中方暂停其中24%的反制关税90天，保留10%，并相应暂停或取消部分非关税反制手段。

双方还同意建立由副总理何立峰、美财长贝森特和贸易代表格里尔牵头的中美经贸磋商机制，定期在中、美或者第三国轮流沟通。

这份协议无疑是双方在经贸摩擦升级后艰难对话取得的重要阶段性成果。它至少暂时遏制了关税螺旋式上升的趋势，为双边贸易提供了些许喘息空间。

但需要清醒认识到，这距离彻底解决根本矛盾还有很长的路要走。美方保留的10%关键性关税以及仅仅90天的暂停期，更像是短暂休战而非永久和平协议，为后续博弈埋下了伏笔。

非关税制裁的“隐形枷锁”

虽然关税壁垒高筑，但清晰可见；而美国精心构建的非关税制裁体系则如同隐形枷锁，束缚更深、危害更大。这一政策可以追溯到新中国成立之初，贯穿整个发展进程。

改革开放后，这些限制主要集中在军事和高科技领域，但近十年来，其范围迅速扩大，手段也越来越隐蔽。

2011年沃尔夫条款出台，直接切断了NASA与中国官方背景实体的科研合作，拉开了非军事领域科技制裁的序幕。

2014年，美方以莫须有的协助伊朗罪名制裁大连中创炭素，滥用国家安全概念肆意挥舞长臂管辖大棒，为后来系统性打压中国企业开了恶劣先河。

精准打击特定企业的实体清单，《芯片与科学法案》附加巨额补贴排华条款；在人工智能、量子计算等十大关键领域构筑针对中国的技术屏障；胁迫盟友共同构建对华科技包围圈。

无理收紧中国留学生签证政策，悍然全球禁用中国企业制造芯片、以C919技术相威胁、阻断乙烷及核电站设备输华等等。

特朗普政府近期一系列动作更是将这种打不过就掀桌子的蛮横作风展现得淋漓尽致。这套体系庞大复杂，各领域制裁相互交织、层层加码，形成了全方位、立体化的压制网络。

其核心逻辑便是动用一切非市场手段，阻断中国产业升级与科技发展的道路，最终扼杀中国企业与人民的生存权和发展权。

其持续时间之久、覆盖领域之广、实际损害之深，早已远超短期的关税冲突。

清算时刻

日内瓦会谈后，美方一面宣称达成共识，一面迅速升级对华芯片限制、打压留学生、威胁断供，已明确表明，仅仅满足于在关税议题上的讨价还价，试图以局部让步换取美方在非关税领域的手下留情，无异于缘木求鱼。

特朗普团队幻想用有限的关税让步换取中国在稀土等战略资源管制上的松动，更是脱离现实的奢望。

因此，专家强烈呼吁，当下正是扭转过去十年美方通过非法、不公的非关税制裁所累积优势的关键战略机遇期。

我们不能也不应满足于在贸易战的被动框架内收复有限的关税失地。清算的本质在于化被动为主动，引领议题走向。

中方需在后续磋商中，将全面审查并实质性取消对华歧视性非关税制裁措施作为不可回避的核心议题，摆上谈判桌中央。

这要求我们系统梳理美方所有长臂管辖条款、歧视性技术封锁、签证限制等非法制裁措施，逐项提出撤销要求与明确时间表。

清算的目标在于夺回公平空间，重塑规则正义。过去十年，美方利用其霸权地位，单方面定义规则，肆意扭曲事实，非法剥夺中国企业与个人的正当发展权益。

清算意味着要系统性地挑战和纠正这些被刻意歪曲的既定事实，迫使美方放弃将经贸科技问题泛安全化、工具化的错误行径，回归基于规则、公平对等的正常国际经贸轨道。

伦敦会谈达成的关税协议，为紧张的中美经贸关系提供了宝贵的缓冲地带，其积极意义值得肯定。但若将其视为终点，则未免短视。协议刚签署，美方在非关税领域频频发难的历史，让未来充满不确定性。

那份沉重的非关税制裁清单，记录着美国为遏制中国发展而滥用国家力量的十年劣迹。对其全面、彻底的清算，不仅是维护中国企业正当权益、保障国家发展空间的必然要求，更是推动中美关系真正重回健康稳定轨道的基石。

谈判桌可以暂时清场，但历史的账本必须翻开，非关税制裁的清算，才是这场博弈中真正关乎未来的核心考题。这道题不解开，任何表面的缓和都不过是风暴来临前的短暂宁静。

主要信源

“中美经贸磋商原则上达成框架”——黑龙江日报2025-06-11商务部国际贸易谈判代表：中美原则上达成协议框架——证券时报2025-06-11中美经贸磋商今日举行，“英国很兴奋”——环球时报2025-06-09江宇舟：美国对我们的非关税制裁，也该到清算时刻了——观察者网2025-06-11