《山东通讯》刊发聊城市卫生健康委构建“四位一体”全民健康促进体系经验做法

齐鲁网·闪电新闻6月12日讯近年来，聊城市深入贯彻落实健康中国战略，坚持“大卫生、大健康”理念，实施全民健康素养提升工程，构建高位推动、立体宣教、多元参与、医防协同“四位一体”健康促进体系，推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。2024年全市居民健康素养水平达37.98%，分别高于全国6.11、全省1.76个百分点。

强化顶层设计，打造组织管理纵横联动轴

一是构建“一组两网”体系。以健康聊城建设、健康县区建设为抓手，结合爱国卫生运动健康知识普及专项行动，市级由分管副市长牵头，县级成立党政主要负责同志任组长的健康促进领导小组，整合健康促进专业网络和爱国卫生工作网格力量，形成“一组两网”工作体系。发展1397名健康科普专家，创建113支“繁森药箱服务队”，建立由19名家庭健康专家、265名家庭健康培训师、992名家庭健康管理员、8000余名家庭健康指导员组成的家庭健康促进队伍，实现市县镇村健康促进工作网络全覆盖。

二是实施“三张清单”管理。将健康教育与健康促进纳入卫生健康重点工作，建立任务、问题、成效“三张清单”，明确年度健康教育主题、目标人群及责任人，建立居民健康知识问卷、个性化需求等动态数据库，量化宣传培训覆盖率、健康知识知晓率、群众行为转化率等评价指标，初步形成政府主导、部门联动、社会协同的工作格局。

三是落实“三个要素”保障。落实资金保障，每年实施健康素养促进项目，近三年累计投入专项资金3000余万元。落实阵地保障，将健康元素融入城乡建设规划，建成景区健康展馆10处、健康主题公园67个、健康广场317 处、健康小屋1052个。落实制度保障，制定市级健康影响评估规范，在城乡规划、重大项目建设中全面落实健康影响评价制度，莘县被确定为山东省健康影响评估工作试点。

创新宣教模式，织就健康知识立体传播网

一是构建全媒传播矩阵。打造“交通+健康”移动课堂，在1133 辆公交车、7个天桥电子屏滚动播放健康知识。开设“健康聊城”“聊城名医堂”等12个广播电视专栏，累计播出万余期。创新“互联网+健康”服务，建设聊城市健康科普资源库，收录视频682 部、医文资料11类49项。全市卫生健康系统政务新媒体矩阵年均发布健康科普知识4万余条，“聊城卫生健康”“莘县卫生健康局”微信公众号获评“走好新时代网上群众路线”优秀政务新媒体。

二是实施健教专项行动。卫健、宣传、教体等10部门联合印发《聊城市健康教育“六进”行动实施方案》，开展进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进家庭等健康教育“六进”活动。创新“党校+健康”教育模式在市委党校开设健康专题课程，培训干部4000余人次；推动健康教育进中小学课堂，覆盖学生20余万人次。2024 年开展健康讲座2000余场，受益人群300余万人次，“聊健康”宣讲品牌入选聊城改革典型案例。

三是打造特色文化品牌。举办“中医药在聊城”中医药文化夜市等特色活动，打造“水城岐黄”品牌。组织健康科普创新创意大赛，创作快板、相声等优秀健康科普作品528部。建设心理健康服务驿站46个，开通健康热线和全国心理援助热线，年均服务1.5万人次。城市“疾控专家谈健康”栏目入选山东省十大健康科普培育品牌，录制30期健康科普视频，在抖音、微信视频号等平台点击播放量超过600万。

深化社会协同，培育全民参与健康生态圈

一是构建全民健身服务体系。将“15分钟健康圈”融入城市生活圈，建成省级卫生乡镇11个、国家卫生乡镇6个，实现行政村健身器材全覆盖。创建公共健康环境，持续开展环境卫生专项整治，2024年累计清理垃圾3.2万吨，改造污水管网120公里，翻新建设垃圾处理站8座，城乡环境面貌明显提升。

二是实施健康细胞培育工程。在全市范围内实施“健康细胞”工程，建设健康社区46个、健康企业129家、健康家庭8513户、健康超市12家、健康单位26家、智慧健康小屋和营养食堂27处，开通“公交送健康”专线20条，联合公安部门制定“1+4+1”健康管理体系，开发“水城卫士康”APP，为3000余名民警提供在线健康服务，民警职业病发病率下降 20%。

三是推行社会力量动员机制。开展“健康达人”选聘活动，培育群众健康带头人560名，发展“白衣风采”“红色挎包”等440名志愿宣讲队员，吸纳健康促进志愿者2300人，形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。2024年，聊城市参加健康中国行动知行大赛家庭专场，荣获全国季军。

推进医防融合，构筑精准高效生命守护链

一是构建四级防控体系。建立“市县镇村四级联动、医防融合”的传染病防控管理模式，加强慢性病、结核病、艾滋病防治，提高传染病防控能力。建成智慧化预防接种门诊58处，1-7岁儿童八苗全程接种率95.91%。建设25家三高中心、129家三高基地、1132家三高之家，服务高血压患者52.5万人、糖尿病患者21.4万人，三高患者签约5.1万人，实现“三高六病”患者全过程、全周期健康管理。莘县医防融合案例被中国健康促进与教育协会评为实践典型案例。

二是强化基层健康管理。做实基本公共卫生服务：全市建立居民电子健康档案540余万人份，开展65岁及以上老年人查体68万余人，冠县创新研发健康管理综合信息平台，打造数字化卫生健康基座，实现乡村医生落实基本公卫服务精细管理、精准统计、精确考核。在“健康聊城”服务号开设“家庭医生地图”，建立家庭医生团队2053个，签约居民397.86万人。医疗机构开展适幼适老化改造1.2万例，建立专项健康档案50万份。

三是完善监测评估机制。开发健康素养监测信息系统，实现数据实时采集、动态分析。建立“三查三审”数据质控体系，组建市县两级技术指导组16个。创新“入户调查+新媒体宣传”监测模式，健康素养核心知识普及率达85.1%，实现全市居民健康素养水平连续7年稳步攀升。