乌克兰曾警告西方，不提供资金援助，乌政府200万人将拿不到工资

引言

自俄乌冲突开始时，外界普遍认为俄罗斯能凭借强大的军事实力迅速拿下乌克兰。但事实并非如此，双方的斗争愈演愈烈，这场冲突已持续三年之久。乌克兰能够与俄罗斯对峙长达三年时间，离不开西方各国的援助。

而乌克兰原本的军事力量肯定抵御不住俄罗斯的进攻，因此乌克兰靠着拉取西方各国的关系来获得经济和贷款等帮助，使得乌克兰在冲突初期，甚至能短暂让俄罗斯感到无力。但西方的援助是有限的，因此乌克兰正在陷入一场更大的危机。

西方的援助

自2022年2月俄罗斯发动军事特别行动之后，西方对乌克兰的援助迅速增多，且包括军事武器的支持。在战争初期，西方提供的武器仅仅是轻小型类武器，但之后又增加了反坦克武器和防空系统，再到现在向乌克兰提供重型进攻武器。

这导致越来越多的乌克兰军事人员前往欧盟和美国接受培训，而美西方国家对乌克兰的军事行动给予了很高的评价。种种迹象都代表着西方国家并不打算在将来放慢对乌克兰提供军用补给的步伐。

除武器之外，西方各国也给予了经济上的支持，并且向基辅保证，他们将会提供大笔资金用于维持乌克兰的经济稳定以及战后的灾区重建。根据德国基尔世界经济研究所的报告，2022月至2023年8月前，西方各国对乌克兰的援助金额超过2500亿欧元。

其中欧盟组织和美国占据着绝大多数的金额。值得注意的是，援助金额的大小能够看出欧美国家对打击俄罗斯的重视程度，而这一点可以从援助国的生产总值反应出，其中欧盟对乌克兰的占支出GDP的百分之0.5，英国百分之0.49，美国百分之0.33。

并且西方国家还联合签署有关乌克兰重建的宣言，计划向乌克兰拨款7500亿美元。而这里面有一部分金额是从俄罗斯的账户及海外资产拨款的，自俄乌开战以后，美西方等国家均将俄罗斯在海外的资产冻结，以此利用向乌克兰提供援助。

据统计，西方冻结了俄罗斯央行约3000亿美元的资产，这其中约有2080亿美元位于欧洲银行，而在美国有关俄罗斯的资产约为50亿美元。但这一行为会带来破坏国际秩序的风险，美西方各国也拿不定主意，因此只有部分资金提供给了乌克兰。

在其他方面，欧美国家还承诺给乌克兰提供赠款 贷款 信用贷等方面的支持。在人道主义方面主要是向平民提供食品 药瓶等生活必需用品，这些援助同样对乌克兰十分的重要。但西方提供援助并非是毫无理由的。

由于俄军对乌克兰开战之初，并未做好全面战争的准备。使得乌克兰在2022除取得重大军事胜利，这一战果使得乌克兰以及西方各国欣喜。因此西方各国认定俄罗斯将会在当年秋季失利，从而导致战线奔溃。

因此在2023年，西方各国就开始加大力度对乌克兰的援助，企图通过乌克兰来打垮俄罗斯。但此时的俄军逐渐找回战场的节奏，因此西方各国的阴谋也就此沦没。因此双方的战争进入到彼此的消耗战。

此时的乌克兰若是没有美西方各国的支援，显然是无法与俄罗斯打消耗战。因此美西方眼见乌克兰逐渐无力应对，开始及时止损减少对乌克兰的支持。并且曾经支持力度最大的欧盟是第一个这么做的。从2024年1月开始，欧盟就决定减少对乌克兰的援助，随之美国也采取相关的做法。

乌克兰的财政危机

根据乌克兰的经济部统计，自2022年开战以来，乌克兰的总体经济下降了百分30。包括冶金业在内等工业均有大幅度下降，目前的乌克兰仅依靠农业产物作为国内经济支柱。但这些经济来源是远不够因对乌克兰在战场上的开销，因此乌克兰十分依赖这些援助。

但乌克兰试图利用外部援助来平衡国内开支，这反而加大了乌克兰对外部支援的依赖性。从2022年到2023年开始，乌克兰的国家预算几乎一半以上都被用于战争上，而乌克兰的国内税收的百分80至百分100应用到战争上。

但从22年开始，西方各国就开始对乌克兰的援助计划就从原本的600亿美元降低至420亿美元。但乌克兰并未受到过420亿美元，而实际上西方各国并没有能力给予乌克兰这么多钱，而这时的西方各国开始倾向给乌克兰放贷。

而乌克兰迫于应对国内巨大的开支，便开始不断向西方各国借款。从2023年开始，乌克兰的国债占据国有生产总值的比例急剧上升到百分89，并且一路高涨，持续到2025年的百分100.7。此时的乌克兰国库收入几乎一般是来自国际金融组织的援助。

但援助只是杯水车薪，面对战场上巨额开销，乌克兰显然是无法应对。从2022年到2023年的预算显示，此时的乌克兰财政赤字达到380亿美元。而随着俄乌战场发展成消耗战的局面，乌克兰的债务也不断地创新高。

从2024年开始，乌克兰的国家预算支出超过900亿美元，其中有一半以上用于国防。乌克兰不得不通过国内以及西方援助来弥补国内的赤字。而西方债权人除了提供资金援助之外，还对乌克兰选择进一步的让步。

从2022年开始，由美西方国家组成的债权人集团，准许乌克兰的外债延期至2024年，并且让乌克兰少还款58亿美元。而该集团在乌克兰的总外债中占据着百分75，约196亿美元。但因为俄乌变化不断的局势，该集团又将乌克兰的还款期限延至2027年，可以说对是对乌克兰的后路保留足够的余地。

推迟还款虽说可以让乌克兰履行还款义务，但并没给乌克兰的财政上带来转机。战后重建也是摆在乌克兰振幅面前的一个大问题。世界银行以及联合国对此预估过，两年战争的时间对乌克兰的重建的成本约为5000亿美元，乌克兰政府显然是无力因对。

并且此时的乌克兰严重缺少经济的内生性，想要利用战争资金偿还显然是不可能的。自乌克兰国内的电力系统遭到严重破坏之后，大量的工业企业随之停产，因此上交的税款并没有多少。

最严重的问题是，在俄乌战争爆发之前，乌克兰的人口约为4100万。但根据2024年乌克兰人口普查得出，此时的乌克兰人口缩减至3600多万人，甚至更低。除了那些战死在军事行动的人员外，乌克兰的人口也由于战争大量向外流失。

有一些甚至在国外有了新生活，短时间内并不会回到乌克兰。并且有430万的乌克兰人在欧洲国家获得临时保护的身份，这也揭示了乌克兰的人口流失有多么严重。因此严重缺少劳动力，使得乌克兰经济的负担变得更大。

由于人口的流失，乌克兰此时的工作岗位数量远多于需求工作的人数，目前近百分80的乌克兰企业人手不足。俄乌战争不结束，必然没多少人会愿意回归乌克兰，这也导致乌克兰经济的内生性注定不可能恢复。

陷入困境

前文也提到，西方国家的赠款并不是免费给予乌克兰，这更多是对乌克兰未来的投资。自乌克兰反攻失败之后，乌克兰的内外处境逐步恶化。美西方国家眼见乌克兰无力牵制俄罗斯，便开始逐步减少对乌的援助。在俄罗斯的打击下，此时的乌克兰几乎没有经济的内生性。

美西方各国本想借乌克兰拖垮俄罗斯，但现状已经变成乌克兰正在拖垮整个西方。乌克兰曾向西方各国提出1000亿欧元的资金，遭到拒绝。理由也很简单，这笔钱远远不够乌克兰在战争上的开支，就算拿得出这笔钱给乌克兰也无疑是打水漂。

乌克兰的经济部长曾发出警告，西方若不给予经济援助，为了保障战争需求。在2024年初将会超过50万的政府公务人员，140万名教师无法得到工资，并且国内退休老人的养老金也将无法发放。

此外，这时乌克兰的内部分歧愈演愈烈，乌克兰财务部长曾对媒体透露过，乌克兰军队必须依赖民间志愿者的捐赠，但并不明白这个行为。因为乌克兰政府每天都会拨款近1.32亿美元给军队。并且除了政府拨款，提防也会提供资金，而这些资金足以满足乌克兰军队的开销。

种种迹象均暗示了乌克兰政府的内部贪污，而这确实乌克兰政府常有的事情。从苏联解体以后，乌克兰政府的腐败问题一直存在。而在战争时期，这些种种因素使得乌克兰的贫困化愈发严重。

自战争以来，乌克兰的绝对贫困率从百分5.5大幅度上升至2023年的百分29。因战争影响，乌克兰的贫困人口新增到710万人，截至到2024年初，据统计有1400多万的乌克兰人需要援助，超过360万的人流离失所。

乌克兰的危机恰好证明了，战争不仅无法得到安全，反而会陷入更大的危机。此时的解决办法只有和平结束战争这一出路。或许现在我们无法看见俄乌冲突结束，但相信在国际社会的努力下，将会促使俄乌和平。

参考资料：

乌克兰将被“催债”，美拟施压欧洲盟友没收俄被冻结资产援乌 澎湃新闻

乌第一夫人警告：如果西方不继续提供援助，乌克兰会死 凤凰网

谢尔盖·安德列耶夫：援助乌克兰，西方给了多少钱？ 观察者网

乌克兰危机：升级和外溢危险加剧 张弘

安东·尼尔曼：乌克兰财政已走到命运的十字路口 观察者网