杨浦：行政处罚+信用修复“两书同达”，五角场持续优化营商环境

为进一步优化营商环境、助力企业健康发展，五角场街道综合行政执法队结合行政执法主责主业，积极推进“两书同达”工作落地实施，实现对企业从行政处罚到信用修复的全链条闭环监管，推动执法工作既有力度又有温度。

一、企业收到“两书”，感受监管温度

执法队在日常巡查检查中发现国权路某沿街商户存在擅自占用店铺前公共道路空间设置围挡的情况，根据《上海市市容环境卫生管理条例》对其进行罚款人民币500元的行政处罚。执法队在依法送达《行政处罚决定书》的同时，一并向当事人送达《公共信用信息修复权益提示函》，主动告知其信用修复的具体条件、申请材料和办理流程等，鼓励和引导经营主体及时纠正失信行为、履行相关义务，并在公示期满后及时修复，重建重塑信用。

“收到处罚决定书时，心里确实很忐忑，但同时收到了《信用修复提示函》，让我们切实感受到城管不是一罚了之，而是真心想帮我们改正问题、规范经营、健康发展。有了这些指引，我们清楚该怎么去弥补信用损失，也知道从哪些方面提升企业经营水平，对未来发展更有信心。”该商户负责人收到系列文书后感慨地说道。

二、“两书”各有侧重，构建闭环监管

《行政处罚决定书》侧重的是“执法”，就像是一把严格的尺子，明确地告诉企业“违反了什么法”。执法人员在处理案件时，严格按照法定程序进行，在深入调查取证的基础上，确保事实清楚、证据确凿、适用法律准确。《公共信用信息修复权益提示函》侧重的是“修复”，如同一位贴心的向导，告知企业“违法了该怎么办”。依据信用修复相关政策法规，梳理出清晰的操作流程，指导和帮助因行政处罚失信的企业主动及时开展失信修复，尽快退出失信惩戒，鼓励企业消除不良影响。

三、监管服务兼顾，优化营商环境

“两书同达”把监管和服务有机结合起来，规范企业行为，助力其高质量发展。与此同时，执法队通过深入整合多部门数据资源，针对不同行业类别的企业，结合企业经营发展实际情况，“靶向”为企业匹配相应的政策提示，为企业提供更具针对性的服务，帮助企业加强内部管理，完善经营流程，从源头上避免出现违法违规行为。

未来，杨浦区五角场街道综合行政执法队进一步打造“行政处罚—修复指导—合规经营”全链条闭环管理模式，推动执法从“一罚了之”迈向“惩教结合”，在刚性约束里融入柔性关怀，帮助企业更好理解法规要求，主动整改、合规经营，为持续优化杨浦营商环境贡献更多的力量。

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