加州为什么是无证移民的“天堂”？

用一大堆法案建起一个庇护州
在美国，移民政策分两层，联邦说你能不能入境进得来，各州说你进来都有啥待遇。
具体来说就是联邦政府管边境和签证，各州管教育、医疗、交通、执法等生活细节。由于各州的不同待遇，就形成了加利福尼亚州和纽约州非法移民要比其他州更多的现实。
加州在这一点上，比纽约州走得更远，它用自己的方式告诉大家：你虽然是“无证”的非法移民，但可以比较容易地落脚和生存下来。
这可不只是喊口号，而是三十年来一系列州立法规形成的“生存”拼图：一张驾照、一纸学费减免、一张白卡、一个营业执照，加起来，就是一个能跑、能吃、能上学的完整人生。
而在这个拼图背后，是一串串你可能从没听说过的法案编号——AB 540、AB 60、SB 54、SB 1159、AB 130、AB 131、AB 2000、SB 68、SB 104、AB 2184、AB 4、AB 2792……每一个法案都在替某一类人打开一扇门。
教育：从 AB 540 到 SB 68，进校园不用身份证
早在 2001 年，加州就率先通过了 AB 540法案，规定只要在加州读满三年高中或社区大学并毕业的学生，即使没有合法身份，都可以享受本地学生的学费价格。这相当于给了他们一个“价格上的合法身份”。外州学生都没有，国际学生更别想。
后来加州又推出了“加州梦想法案”（AB 130 和 AB 131），开放奖学金和州政府资助；再到 AB 2000 和 SB 68，把成人学校和部分职业课程也纳入学籍计算，不再卡死在“高中三年”这道门槛上。这么一通操作下来，不少本来读不起书的“无证”学生，不但顺利上了学，还拿上奖学金圆了大学梦。
交通：AB 60 法案让你不再怕路边的警察灯
2013 年通过的 AB 60，是一道特别接地气的政策：允许无证移民申请驾照。自 2015 年起，已经有超过一百万张 AB 60 驾照发出。什么都不问，你只要在纸上写下“AB60”字样就可以。
虽然这张驾照右上角清楚地标着“Not for Federal Use”，不能当作身份证坐飞机，但在现实生活中，它足够用了：可以开车送孩子上学、去医院、找工作，也能在警察查车时安心出示。
医疗：SB 75 法案到 SB 104法案，从孩子到大人一网打尽
医疗方面，加州的 “白卡”系统（Medi-Cal）堪称全国最慷慨。它是联邦 Medicaid 医保系统的加州变体，但又不是简单“照搬”，而是一个结合了“富裕州承载力”和“普惠制精神”的超级加强版。
2015 年的 SB 75 先是把 19 岁以下的无证孩子纳入全额医保；几年后 SB 104 再进一步，把 26 岁以下的年轻人也一并纳入；最终，加州将白卡扩大到所有符合收入标准的“无证”成年人，无论年龄，无论身份。所以很多合法移民的父母，也会“无证化”自己，骗取白卡待遇。
当然，这也让州财政吃紧。2023 年，光为无证移民提供医疗的开销就接近 25 亿美元，完全由纳税人承担。在大城市尤其明显：诊所人满为患、挂号等待拉长、预算缺口年年扩大。
职业与创业：SB 1159 法案和 AB 2184法案，让你靠本事吃饭
加州的思路是：你要留下，不如干点正经事。所以，SB 1159 明确规定，只要你有纳税识别号（ITIN），就可以申请几十种职业执照，包括护士、美容、美甲、技师、汽修等。
再往前一步，AB 2184 还允许无证者申请营业执照，只要你有实际经营，就可以合法纳税、开店、雇人——不必藏着掖着打零工。
这不仅解决了生计问题，也让移民变得“看得见、收得到税、管得住”。数据显示，2022 年加州无证移民贡献了约 70 亿美元税收，在数字上，是“能养活自己”的。
执法与庇护的三大法案：AB 4、SB 54、AB 2792，别怕突然被带走
在执法层面，加州也用了几招防止“联邦一纸命令，人就消失”的恐惧。
AB 4（TRUST Act） 是第一道防线，限制地方警察在没有重罪前科的情况下把人移交 ICE；
SB 54（California Values Act） 是升级版，直接把加州变成“庇护州”，明确地方执法不负责帮 ICE 抓人；
AB 2792（TRUTH Act） 更进一层的第三道防线，规定 ICE 面谈必须提前书面通知当事人，并需在社区召开听证会，公开执法记录。
说到底，这一切法规背后，隐藏的是一种价值选择，而这种选择，连语言里都藏得明明白白。
加州采用 lundocumented immigrant，强调缺少文件。德州等保守州则常用 illegal immigrant直接从法律角度否定存在的合法性。无论哪种说法，都涵盖三种情况：非法越境、签证过期滞留、合法身份被撤销。
这些法案的背后都是纳税人的钱。尤其是 Medi-Cal，是联邦 Medicaid 的加州版本，无证移民都可以纳入并且覆盖更广、给得更多、审批更快。
加州普通纳税人并不总是愿意看到这种情况。很多人只是默默看着自己诊所的预约排队时间越来越久，自己孩子的学校越来越挤，路越来越堵，工资涨得没物价快。
他们也许不反对制度有温度，但心里会嘀咕一句：“凭什么我多交的税，不是为了我？”
这是加州正在经历的矛盾：人道与现实的拉扯，开放与承载力的较量，制度善意与群众感受的张力。这个努力值不值得、撑不撑得下去，要靠政策、财政，也要靠人心。