对症施治 让城市更宜居 鹤岗用城市体检赋能城市更新

□本报记者 吴利红

自去年住建部要求全面开展城市体检工作以来，鹤岗市坚持问题导向、目标导向，从住房、到小区、到社区、到城区，通过大数据分析、居民满意度调查等方式，查找群众身边的急难愁盼问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，形成全面的城市体检报告，建立“发现问题——解决问题——巩固提升”的联动工作机制，为城市更新提供了精准方向。

去年鹤岗市完成首轮城市体检，梳理出限时解决和尽力解决两大类问题共19项，生成改造项目27份。

城市体检后的治疗方式是城市更新。城市更新给鹤岗带来哪些变化？下一步，还要在哪些方面进一步做城市体检和城市更新呢？带着这些问题，近日记者赴鹤岗市进行采访。

居民“老房子”变成“好房子”

老旧小区改造是城市更新的重要内容之一。鹤岗市针对老旧小区的实际情况，制定了“居民点单+政府配菜”的个性化改造方案，从房屋外立面改造、小区道路修缮到配套设施完善，“里子加面子”全方位提升老旧小区的居住品质。

记者来到了南山区自来水综合楼三单元的张大娘家，张大娘家屋里暖暖的。“去年小区进行了旧改，粉刷了楼体，院内的路修得平整了，环境大有改善，感觉就像住进了新房子一样。”正在侍弄盆栽的张大娘十分满足地说。

小区居民说，旧改还规整了飞线，楼道窗户重新安装，楼顶做了防水，都是按居民意见进行改的。

南山区副区长刘光宇说，去年对13个小区、16栋居民楼进行了旧改。协助街道成立业主委员会，引导老旧小区引入物业企业，进一步提升辖区群众幸福指数。打通城区断头路，维修破损路，确保城区道路平稳贯通，硬化奋斗路一道街、百合街等14条街巷道路，完成绿化面积17万平方米，规范施划停车位1000余个。

走进工农区海红小区，旧改后的楼房粉刷了外墙、更换了管网，新增了健身设施和智慧安防系统。社区主任孙乔说，改造前通过入户问卷收集了居民需求，改造时将闲置车棚改造成公共活动场地，私搭乱建拆除后建了社区花园。“现在每月都有社区议事会，居民们商量怎么用好公共空间。”居民李方说，改造后，环境好了，心情也舒畅了。

记者从鹤岗市住建局了解到，去年完成老旧小区改造涉及55栋居民楼、2724户居民，把“老房子”变成了“好房子”。今年老旧小区改造6个项目涉及15栋楼675户，年内全部开工并完工。

15分钟生活圈里的“幸福密码”

完整社区建设是城市更新的重要目标之一。鹤岗市以居民的需求为导向，聚焦“一老一幼”，加强社区基础设施建设，完善公共服务配套，打造“15分钟生活圈”，让居民在社区内就能享受到便捷的生活服务。

住在益新社区宏瑞家园的杨希文说，他们老两口平时做饭挺难的，这回社区成立的助老餐厅过几天就要开了，对社区老人还有优惠，真是太方便了。

记者在益新社区的助老餐厅看到，餐厅装修基本完成，新购置的桌椅摆放整齐。餐厅可接待90位老人同时就餐，4月中旬开门迎客。

作为完整社区全国试点的益新社区，共有65栋单元楼，服务人口6818人，老年人口占比较大。如今改造升级社区综合服务站，增加了童梦空间、微诊室等“一老一幼+”功能场所，新建了集装箱式公厕，完善社区卫生服务中心、居家养老社区活动中心等公共服务设施。建设多个公园、绿地和笼式篮球、乒乓球等活动场地，为居民提供休闲娱乐的好去处。

正在居家养老社区活动中心打乒乓球的张冬说，在活动中心不仅能打乒乓球，还能跳舞唱歌，雨雪天气也不耽误娱乐。“社区的老人们晚年生活因为有了这个活动中心很充实。”正在蹬自行车锻炼的李宇明说。

居民郭秀花住的小区以前供水管网是老管道，水质不好而且隔三差五就停水，吃水成了难题。“去年更换了供水管线，用水方便不说，水质还很清澈。”郭秀花高兴地说。

为了提升社区的管理水平，益新社区引入了智能门禁系统、垃圾分类设施、老人居家智能化设备等，实现了社区的智能化管理，补齐设施不完善等短板弱项共16项，全力打造完整社区。

“现在社区里什么都有，不用再跑远路去办事、购物了。新建了室外公厕，出去遛弯，再也不担心上厕所难了。”宏瑞小区居民梁延秋说。

鹤岗市东山区统筹推进完整社区建设，完善区域配套设施，建设东山区全民健身中心，打造涵盖体育竞技、运动健身、休闲娱乐、读书休息、文明实践活动5大特色于一体的体育休闲场馆。“健身中心早上五点钟就开门，一直到晚上八点半才关门，娱乐健身真是太方便了。”居民们说。

完整社区建设不仅改善了居民的生活环境，优化了社区生活场景，更推动全民健身与城市宜居深度融合，增强了居民的归属感和幸福感。

“被动修补”到“主动治理”

市政基础设施改造是城市更新的重要支撑。通过城市体检发现的问题后，鹤岗市启动“城市生命线”工程，加大了对城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网和综合管廊建设改造的力度。

记者在工农区新鹤B区居民小区遇见了开洗浴中心的王庆恩。王庆恩说，由于小区的水表易冻，吃水就成了难题。王庆恩说，去年城管部门对小区的水表进行移位改造，水表被包上防冻材料，冬天运行正常了，百姓用水不再受困扰。

实施供水设施改造，对40栋楼房冬季易冻损水表进行移位改造，保障了2500户居民冬季正常用水。完成燃气、排水、供热等管网改造总长度63.3公里。实施智慧供热节能改造项目，升级改造换热站95座，安装室温采集器1850户，实时掌握室温情况，及时调整供热参数，确保群众室温达标。实施住宅小区燃气管道改造，改造居民户内立管51公里，保障了燃气用户用气安全。公交站点、道路休闲路段和公园广场安装休闲座椅200余套，改善了公交站点及市民休息环境。实施裸土覆绿47处34.11公顷，全面提升城市生态颜值与环境品质。今年“城市生命线”工程将持续加大力度，进一步提升城市的承载能力和运行效率。

工农区新鹤B区社区主任黄礼娜说，供水、供气、供暖等管线更新改造后，居民怨气没了，取代的是满满的幸福感。

前几天从南方回鹤岗看望父母的黄易鸣说，没有想到家乡变化这么大，道路宽了，交通不堵了，供水、供热更稳定了，城市变得越来越好了。“多次让父母跟我去外地生活，父母都婉拒了，说在鹤岗生活得越来越舒适。”

鹤岗市第一中学的篮球馆中正在进行更新改造。学校基建办主任王建军说，去年7月份，按照住建部门的要求，聘请了专业技术鉴定单位对篮球馆进行技术鉴定后，由专业设计团队对发现的问题进行了加固改造，保障大跨度建筑安全系数符合标准，保障安全性。

鹤岗市城市体检机制实现了从“被动修补”到“主动治理”的转变。通过数字化手段精准识别问题，居民参与机制确保改造项目“接地气”。

鹤岗市住建局副局长徐彦承说，通过城市体检明确城市更新的重点和难点，为后续更新工作奠定坚实的基础，对症下药，让城市更加健康、宜居。下一步，鹤岗市住建局将深化城市体检与城市更新联动，探索建立改造项目长效运维机制。计划到2027年，实现城市体检全覆盖，基本完成2000年前建成的老旧小区改造，逐步推进完整社区建设，让城市既有“面子”更有“里子”，让居民生活更舒心、更安心。