黄河流域3省涉水资源问题突出 中央生态环保督察公开通报

9日，正在进行的第三轮第四批中央生态环境保护督察集中通报典型案例。督察指出，地处黄河流域的山西、山东、陕西3省一些地方落实水资源刚性约束制度不力，违法违规取水用水问题依然突出。

——违法违规取水问题多发。

陕西省宝鸡市违法取水问题较多，2024年以来发现无证取水问题71个。督察发现，宝鸡市万宝隆陶瓷公司擅自在渭河一级支流金陵河河道拦坝违法取水。陇县城关镇特色养殖种植基地用树枝、板材遮盖取水设施，违法在渭河二级支流北河河道取水。

在山西，一些地方违规取水屡查屡犯。晋中市井安供水公司2021年9月获批取用张村河、张涧河地表水，来源为河道上游煤矿弃水，许可取水量为330万立方米/年。经核实，上游煤矿许可取（排）水总量仅118.6万立方米/年。井安供水公司2023年、2024年取水量远超上游煤矿排水总量，张涧河地表径流受到影响，目前取水口以下河段呈断流状态。

同时，吕梁市文水县金鹏焦化公司2023年1月至2025年3月共违规取用地表水95.2万立方米。晋中介休市昌盛煤气化公司一焦化项目未按取水许可要求使用中水，违规取用地下水97.5万立方米、地表水30.6万立方米。

——地方部门违规审批。

《地下水管理条例》规定，禁止开采难以更新的地下水。督察发现，陕西有色金属控股集团美鑫产业投资有限公司长期无证取用难以更新的深层地下水。2025年3月6日，铜川市行政审批服务局违规为其发放地下水取水许可证。3月12日，督察暗查发现问题后，该局当天紧急撤销企业的地下水取水许可证。

同时，铭帝集团有限公司所在区域自2014年以来已属于公共供水管网范围，按国家相关规定应该不予批准通过自备取水设施取用地下水。但铜川市耀州区行政审批服务局违规于2019年给该公司发放地下水取水许可证，并于2024年12月续发。

黄河保护法规定，禁止侵占刁口河等黄河备用入海流路。2023年4月法律施行后，山东省东营市在刁口河河道管理范围内违法新建、扩建化工项目。其中，违法新建睿力生物科技公司5万吨/年双甘膦，万豪化工公司年产8000吨精细化工中间体、1600吨原料药等化工项目。截至督察进驻时，已有部分项目建成投产。督察发现，东营市、利津县有关部门及相关园区，违法违规为上述多个新建、扩建化工项目办理审批手续。

——虚报节水工作等相关数据。

督察指出，吕梁市汾阳市山西中汾酒业投资公司取水许可水源类型为地表水，实际长期通过自备井违规取用地下水。汾阳市水务部门“以罚代管”，2023年实施行政处罚后仍默许该公司继续取用地下水。汾阳市2021年上报称，封存该公司3眼地下水井，压采地下水130.7万立方米；2023年又上报称封存1眼地下水井，压采地下水52万立方米。督察发现，该公司2021年以来每年地下水取用量均在156万至166万立方米之间，实际未明显减少。

山东省东营市相关节水工作不实。督察发现，利津县利华益维远化学股份公司凉水塔节水消雾项目、利华益利津炼化公司污水处理厂再生水回用工程2019年年底前就已建成投运，但东营市2022年仍将这两个项目作为黄河地表水资源超载区治理期内新增节水能力上报，虚报节水量533万立方米/年。

陕西省宝鸡市再生水利用率统计弄虚作假问题突出。宝鸡市千渭之会国家湿地公园生态补水来源为十里铺污水处理厂中水，每年实际使用量不到6万立方米，但水利部门每年统计再生水利用量超过400万立方米。渭河陈仓中水公园每年统计再生水使用量70万立方米，但现场检查发现再生水管道淤堵，无法向湿地供水。同时，水利部门2024年违规将1300余万立方米污水处理厂尾水认定为生态补水，纳入再生水利用率指标统计，虚报再生水利用量。