长武：执法措施有“力度” 营商环境有“温度”

营商环境是经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。近年来，长武县以企业需求为导向，着力破解市场主体执法难题，充分发挥监督规范行政执法行为的作用，为县域经济高质量发展提供精准执法服务和保障。

灵活监管，推行柔性执法。大力推行柔性执法，加大对先进制造业、战略性新兴产业的执法司法保障力度，及时整治随意检查、多重检查、重复处罚等行为，防止对市场活动过度干预。探索推行轻微行政违法行为首次免罚制度，对新技术新业态新模式实行“沙盒监管”、触发式监管等包容审慎监管方式。推行涉法领域“最多跑一次”，全力为企业搞好服务，全面深化“放管服”改革，从户籍办理、治安管理、出入境管理等方面入手，完善和优化业务流程，提前告知、优先办理，更好满足企业需求。加强知识产权司法保护，引导创新主体和市场主体提升专利创造质量，加强专利代理行业监管和知名品牌司法保护，严厉打击非正常专利申请代理和无资质专利代理行为，强化知识产权全链条保护法律服务，依法查处违法使用商标行为。依法妥善审理大数据、人工智能等涉及新领域新业态新应用案件，加大保护力度。加强检察与司法行政执法监督力量整合，强化行政执法监管频次和覆盖面，规范执法活动，深化专项督办行动。

多措并举，化解涉企各类矛盾纠纷。扎实开展法治宣传进企业活动，积极培育企业“法治带头人”，提高企业尊法守法意识。开展“百名律师进企业公益法律服务活动”，为企业开展“法治体检”，推出涉企法律服务清单，分领域提供精细化、优质化、便利化、个性化、定制化法律服务，推行“智慧公证”建设，努力提升涉企公证服务质效。探索建立涉企矛盾纠纷调解联动工作机制，常态化开展涉企矛盾纠纷大排查大调处大化解，推行“网格化+铁脚板+人民调解”工作模式，建立工作台账，及时调处化解，保障企业权益。深化“网格联建，服务联办、信息联动”工作机制，广泛开展地企联建，建立“政法部门+属地+企业”工作机制，指导落实“平安企业”创建各项措施，打造社会治理地企共建长武模式。建立常态化联系机制，加强政法机关与企业双向沟通，每季度组织召开恳谈会，邀请企业家代表、各类新业态市场主体代表等，广泛听取意见建议。建立政法单位主要领导包联工业园区制度，提供法律服务和法律保障，指导防范生产经营风险。

执法检查，强化重点领域执法监督。深化执法司法公开工作，加强对执法司法公开工作的督促检查，推动公开事项落实到位，进一步推进立案公开、庭审公开、裁判标准公开、司法政务公开，着力拓展广度和深度。依托“阳光警务”平台，建设线上案件执法公开和信息查询评价系统，增强执法公信力。深入推进行政执法公示制度，督促各行政执法部门主动、及时向社会公开相关执法信息，自觉接受社会监督。持续健全涉企案件绿色通道运行机制，推动案件受理快立、快审、快结、快执。实行清单化管理，成立优化提升法治化营商环境工作专班，统筹推动各项工作深入开展，加大落实力度，督促相关单位建立《涉企信访事项清单》《涉企涉法涉诉案件清单》《“法治体检”问题清单》，实行台账式管理、项目化推进。每年召开一次涉企检察建议办理工作推进会，将监督办案效果转化为服务企业发展效能。

源头治理，着力破解“执行难”。以未执结案件控增量、减少存量为目标，积极开展依法严厉打击“拒不执行人民法院判 （裁）决”违法犯罪专项行动，加快推进执行难综合治理、源头治理，更快更优兑付胜诉企业权益。开展“涉企案件”清理攻坚行动，全面排查沉淀在各诉讼环节的涉企案件，建立工作台账，加快案件办理，坚决防止出现超审限案件。密切关注问题楼盘风险等级及企业金融产业链等问题，对企业因经济困难产生的债务、劳资纠纷等问题全面排查，实时预警，推动建立“工作专班+法律专班”，及时开展涉企风险隐患专项治理活动，出台政策，分类化解，严防经济风险向社会领域传导。

强化宣传，开展企业治理专项行动。依法严厉打击聚众干扰企业建设违法犯罪行为，依法打击职务侵占、合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，依法打击高利贷、“套路贷”、虚假诉讼等侵害企业和其他市场主体财产权利的违法犯罪行为。建立健全政法系统优化提升法治化营商环境评价体系，组织相关市场主体开展满意度调查，及时向社会公布调查结果，不断优化提升法治化营商环境。依托县社会治理中心、法院诉讼服务中心、检察服务中心、公安指挥中心、司法局法律援助中心，畅通线上线下涉企信访渠道，强化工作研判，及时提出对策建议。对涉企信访问题，确保7日内程序性回复，3个月内办理结果或过程答复100%。开展涉营商领域案件评查，梳理总结刑事、民商事、行政、执行等领域正反面典型案例，定期向社会公布，推动营造公平公正的法治环境。

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