越南防范未富先老

越南最近又出一个战略性政策

6月3日下午，越南国会常务委员会通过了《人口法令》第十条修正案，该修正案自通过之日起立即生效。

此前的越南《人口法令》第十条规定，除政府特别批准情形外，夫妻及个人仅允许生育一至两个孩子。

修改后的越南《人口法令》第十条规定，每对夫妻及个人可基于平等原则，依据年龄、健康状况、学习条件、工作性质、收入水平及育儿能力等因素，自主决定生育时间、子女数量及生育间隔。

换句话说，越南废除了实施37年的生育限制政策，“人口管制”正式落幕。

越南取消生育限制的原因主要有以下几个：

其一、经济持续高速发展，在东西方博弈的夹缝中吃工业化红利

现在的越南，和印度一样，都处于历史上最好的时代。虽然国内有这样那样的问题，但由于GDP增量很高，可以化解很多问题，同时提供各种机会。另外现在的国际格局对越南很有利。中美对弈，但斗而不破，这导致中国部分产业外溢，让越南获益良多。在可以预期的未来，中美博弈不会停止，越南的机遇也不会停止。

其二、老龄化率突破10.3%，劳动力缩减警报已经拉响

越南之所以可以享受工业化红利，另一个重要原因是人口红利。现在的越南，很担心劳动力萎缩，而被东西方抛弃。世界银行警告称，若越南生育率持续低于1.8，到2050年劳动力将减少1200万。越南总人口大约1亿人，劳动力人口15岁—65岁，占总人口的68.26%，不到7千万。如果减少1200万，那将是不可承受之重。

其三、总和生育率持续下跌，老龄化就在不远处

越南总和生育率目前仅1.91，已经低于维持人口平衡的2.2，并且会继续下跌。按现在的趋势，再过一代人，即20年之后，越南会面临老龄化陷阱。2024年，越南人均GDP仅4300美元。稍有不慎，便会跌入未老先衰的陷阱。众所周知，地球村很残酷，大部分国家永远是配角的命，不会富有，也不会影响世界进程。还有一部分国家，有富裕的机遇却逃不过未富先老的命运。

其四、摸着中国的经验过河

越南和中国既是一衣带水的邻居，也有着剪不断理还乱的关系。

历史上的越南曾经是中华帝国的一部分，也曾是中华帝国的藩属国。越南的历史和文化深受华夏文明的影响，到处都是华夏文明的因子。换句话说，越南历史上，一直借鉴中国的经验，摸着中国的经验过河。

到了近代，中国衰落了，越南也衰落了。

二战之后，中国成了红色中国，挫败了美国；越南也在中国的帮助下成了红色越南，同样也挫败了美国。但越南学中国又不透彻，同时抱着苏联的大腿不放，妄图在苏联的支持下称霸中南半岛，于是和中国闹了不愉快，最终吃到了教训。

中国摆脱苏联的干预后，调整了国家战略，并开启了改革开放的大潮，迎来第一波发展。越南看到中国改开后取得了快速发展，又开始模仿中国搞改开，并且逐渐取得了一系列成果。当然越南改开和中国也不完全一致，有些地方（比如户籍制度上）比中国更激进，有些地方（比如还存在军队经商）却裹足不前。

在人口改革领域，越南也摸着中国经验过河。1988年中国将计划生育定为基本国策，越南同年推出“两孩政策”；2013年中国试点“单独二孩”，2020年越南鼓励二胎；2021年中国全面放开三孩并配套育儿假、个税减免，2025年越南彻底解除生育限制。

那么越南的手段能挽救生育率么？显然不能。因为这个困局并不是越南自己的，而是全球性的。

什么是全球性？就是不分国籍、信仰或种族，都会面临的问题。

中国总和生育率比越南还低很多，人口老龄化比越南还严重。中国未能解决的问题，越南当然也解决不了。

再把范围扩展一下，东亚发展更早的日本、韩国、新加坡，生育率同样低得可怜，他们采取了更大的力度挽救生育率，仍然没能成功。

再把目光扩展到整个地球村，欧美等先发国家，在接受移民的条件下，生育率同样很低。如同只统计他们的主体民族，生育率更低。他们也采取了各种措施鼓励生育，但效果有限。

如果把这个问题深化一下会发现，但凡经历过工业化的国家，人口生育率都会不可避免地下降。比方说战争之前的俄罗斯和乌克兰，是前苏联加盟国中工业化发展最好的两个国家，也是现在人口生育率最低的国家。再比方说伊朗，曾经在巴列维王朝时代搞过工业化，现在也遇到人口危机。再比方说，印度和越南一样，马上也面临人口危机。

所以不论越南是否结束计生政策，都会不可避免地陷入人口危机。纵观历史进程，人口危机才是漂浮在人类文明上空最大的幽灵。按照立体史观大周期律的逻辑，工业文明周期之前，因为物资匮乏，引发人口危机的因素主要是战争和瘟疫。

工业文明周期之后，物资虽然极大丰富了，但都得用钱卖；引发人口危机的因素变成了高房价、养老、医疗而带来巨大经济压力（钱不够用），被内卷社会体系榨干的时间（太忙了），以及血缘关系的淡漠（亲情梳离）。这就造成了所有经历工业化的群体，不论种族与信仰或国家差异有多大，无一例外地出现生育率降低。

所以如果在工业文明周期内，再过两三代人，非洲与东南亚人口增长也会停滞不前。整个地球村都会面临全面的人口危机。这样的危机，大概只有信息文明到来之后，解除了压在人们身上的“房价、养老、医疗”危机，将人们从压抑内卷的环境中解放出来，才有可能解除吧。