据环球时报消息,近日,美财长贝森特称,总统预计将很快与中方领导人通话,解决包括稀土争端在内的贸易问题。这背后,是中国反制措施的显著成效让美方坐不住了。
今年4月,美国单方面挑起新一轮贸易争端,对中国商品加征高达145%的关税。中国迅速反击,祭出125%的对等关税。双方你来我往,贸易摩擦不断升级,全球经济都被这紧张局势所牵动。5月9日至12日,中美在瑞士日内瓦就关税问题进行谈判。最终双方发布《日内瓦经贸会谈联合声明》,宣布大幅降低双边关税,美国将取消91%的对华加征关税,中国相应取消91%的反制关税,另外双方再暂停实施24%的“对等关税” 。可谁能想到,这看似阶段性缓和的协议背后,还藏着更大的博弈。
特朗普(资料图)
在这轮交锋里,中国打出了一记漂亮的“稀土牌”。自4月2日起,中国对中重稀土实施出口管制,要求企业说明用途并禁止军事应用,同时严禁核心技术出口。5月9日,国家出口管制工作协调机制办公室将镓、锗、锑、钨以及中重稀土等关键资源列入重点管控名单,开展打击战略矿产走私专项行动。这一系列举措,直接击中美国军工产业的命门。
美国军工企业对中国稀土的依赖程度极深。就拿F - 35战斗机来说,其隐身涂层制造离不开稀土元素;“爱国者”导弹的制导组件,也必须依靠中国稀土来保障高精度。美国本土重稀土分离技术缺失,其80%稀土进口依赖中国,而且美国所有开采的稀土矿石都需运至中国加工。可以说,中国稀土就是美国军工产业的“生命线”,中国收紧稀土出口,美国军工产业瞬间陷入困境。
不仅军工产业,美国的科技企业也深受其害。特斯拉作为全球知名的电动汽车及能源公司,其发展严重依赖稀土。马斯克亲自致函商务部请求“特批”稀土供应,这一窘态正是美国科技产业受困的写照。中国的稀土管制,让美国科技企业的发展蒙上阴影,电动汽车的永磁电机、高性能电池等关键部件的生产,因稀土供应受限而面临危机。
特朗普(资料图)
面对中国的稀土反制,美国政府急得像热锅上的蚂蚁。一方面,美国试图以关税让步换取中国解除稀土出口管制。在日内瓦谈判中,美方本有机会将稀土问题明确列入联合声明,提出“不承诺解除稀土限制就不降关税”,但美方默认了中方在这一问题上的“留白”并签署了协议。这表明,在当时美方心中,达成互相关税减免或许比解决稀土问题更为紧迫,也对中方的“稀土留白”做了风险预期,觉得自己能应付。可如今看来,他们低估了稀土反制的威力。
另一方面,美国政府开始通过政治手段施压。特朗普在社交媒体上指责中方“违反协议”,国务卿鲁比奥吊销中国在美留学生签证,美国商务部宣布对华禁售丁烷、乙烷等化学品和航空设备、EDA软件等关键物资。但这些举动,被中方强硬回击。中方指出,美国在日内瓦经贸会谈后,陆续新增出台多项对华歧视性限制措施,却倒打一耙,严重背离事实。
特朗普(资料图)
美国政府也清楚,中国想要通过稀土筹码换取什么。在关税方面,虽然日内瓦会谈后双方互降了115%的关税,但其中24%只是暂停90天,另外还有10%的美方所谓“基准关税”和20%的所谓“芬太尼关税”没有降,这些才是真正难啃的“硬骨头”。中国希望美国能进一步降低关税,减轻中国出口商的压力。
在技术领域,多年来美国对中国尖端技术领域实施出口禁令且不断加码。从特朗普时期开始,历经拜登政府,对中国的技术封锁持续近10年。中国希望美国能解除这些技术封锁,这是中国用稀土王牌希望置换的重要内容。中国在稀土领域的优势,让其有足够底气与美国在谈判桌上博弈,中国将稀土出口升级成“一次一证”制度,每批货全程追踪,彻底堵死美国走私漏洞。
在接下来的90天关税谈判窗口,稀土问题预计仍将是焦点。中国通过技术封锁、出口许可、走私打击构建了三重防线,牢牢掌握着稀土问题的主动权。而美国若想在稀土问题上取得突破,需要拿出更有诚意的交换条件。否则,双方围绕稀土、关税和技术的较量仍将持续,谈判随时可能谈崩。这场大国间的博弈,最终鹿死谁手,让我们拭目以待。
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