以法治力量留住乡貌、记住乡愁——广西保护民族文化创新发展的法治实践

光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 尚永江 邓铁军

今年“五一”假期，来自全国各地的游客纷纷走进广西民族博物馆参观打卡，沉浸式感受广西12个世居民族的根脉与传承、历史与发展。

“一声‘鼎叮’，让天琴弹出悠悠骆越声；一幅壮锦，描绘祖国壮丽山河……”广西民族博物馆解说员李娅说，“壮族天琴极具民族韵味，由于传承发展意识不强、资金投入不足、后继乏人等原因，天琴演奏技艺曾一度面临失传风险。《崇左市壮族天琴艺术传承发展条例》出台后，天琴艺术有了法治‘护身符’，传承发展开启了新篇章。”

在八桂大地，随处可见法治力量守护民族文化的场景：北部湾“哈亭”调解室里化解纠纷；崇左花山司法保护站日常巡查，守护龙脊梯田；“刘三姐歌谣”获立法护航……

近年来，广西大力推动民族文化保护单项立法、司法监督、执法保护的法治保障体系建设，以法治力量留住乡貌、记住乡愁，守护民族文化的“根”与“魂”，让广西非物质文化遗产展现新面貌和新活力，让古老文化焕发出新的生机与活力。

“哪缺补哪，缺啥补啥”

2023年6月，广西来宾市金秀瑶族自治县检察院在履职时发现，桐木镇那安村龙腾屯等18个民族村落，存在传统村落传承保护补助资金未落实、场所管理不善、自然破损没有及时修复等问题。

金秀瑶族自治县是全国瑶族支系最多的县份之一。辖区内的‌六巷村、门头村‌、‌三合村‌等18个民族村落，被列为国家和自治区级古村落。

“古村落保护最怕的是损毁或火灾，如果保护跟不上，时间久了，老祖宗留下的东西就没了。”参与办理传统村落保护案件的检察官李庆斌表达了自己的担忧。

保护古村落，刻不容缓。2023年10月，该县检察院就传统村落保护问题召开公开听证会，经听证代表评议，认为县职能部门履职不到位，支持检察机关依法监督。县检察院向县职能部门制发检察建议，督促其依法履职、健全机制、加强保护、进行监管。

“我们的办案团队建立了民族特色村屯公益受损台账，及时督促相关部门进行保护和修复。”李庆斌说。

如今，走进龙腾屯，古朴的气息扑面而来，古牌匾、石宅门、青石路，飞檐立柱，青砖黛瓦，处处可见岁月的痕迹，这座具有400多年历史的明清村落，完整地保存了传统古建筑群风貌。在检察机关的督促下，相关职能部门积极履行职责，及时排查风险隐患，古村落风貌得以全方位保护。

这样的民族文化保护实践，在广西并非个例。广西12个自治县、59个民族乡中，有自治区级传统村落792个，其中342个村落被列入中国传统村落名录。

历史文化保护存在哪些问题？如何进一步强化民族文化法治保护？对此，自治区检察院用两年时间，对全区111个县（市、区）民族文化公益诉讼项目进行调研摸底：北海的‌下窑村窑址、白龙城遗址等3处自治区级文物保护单位未划定保护范围；柳州的鼓楼、风雨桥等木质建筑艺术非遗传承人不到5人，面临失传；彩调剧、侗族大歌等非遗传承，存在传承人基数偏小、区域分布不均衡和年轻群体参与度不足等瓶颈问题。

为更好地解决这些问题，广西按照“哪缺补哪，缺啥补啥”原则，制定出台《广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例》，从法律层面推动民族文化保护工作。目前，广西已制定（修订）实施12个自治县自治条例和36个单行条例、67件涉及民族事务规章和规范性文件，形成特色鲜明的民族文化法治保护体系。

此外，民族文化保护是一个系统工程，包含传统村落、少数民族特色村寨、文物和文化遗产、生态环境、公共安全等，品类众多、保护职责涉及多部门，破解保护方面的难题需要检察机关发挥更大作用。

“检察机关作为监督机关，在推动民族文化保护方面，扮演重要角色。”自治区人民检察院公益诉讼检察部检察官刘薇告诉记者，检察机关依法发挥检察公益诉讼职能作用，督促相关职能部门积极履职，破解“九龙治水”难题，凝聚共识，努力形成保护民族文化的合力。

“案例+法条”，沉浸式宣讲深入人心

花山岩画是战国至东汉时期当地壮族先民骆越人留下的遗迹，距今有2000多年历史。位于广西崇左市扶绥县、龙州县、江州区以及宁明县境内，沿江绵延100多公里，包含38个岩画点，共109处岩画、4050个图像。

宁明县作为花山岩画文化景观的核心区域，其非遗保护成果备受关注，为全国文化景观保护区建设提供了可借鉴的宝贵经验。

“曾因法治保护质量不高、管理机构设置不合理、当地群众参与岩画保护的意识不强、岩画保护资金投入有限、开发促保护的良性互动机制尚未形成等因素影响，花山岩画出现崖壁岩体开裂变形、岩画岩体开裂、岩画色彩脱落褪色、水的侵蚀溶蚀破坏等问题，威胁岩画景观的环境安全。”宁明县委政法委副书记林子东介绍。

为保护好壮族这古老图腾，广西和崇左市先后出台了《广西壮族自治区左江岩画保护办法》《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例》等，完善左江花山岩画保护法治体系。

同时，宁明县组织公、检、法、司等多部门成立了“花山生态和文化司法保护服务站”，加强对花山岩画及明江流域的生态环境司法保护。

5月3日，在宁明县城中镇，县委政法委组织县法院、检察院、司法局开展“案例+法条”沉浸式生态保护法治宣讲，结合环境保护法和上述《条例》等法律法规，以非法采砂、污染水源、滥伐林木等典型案例，警示“生态红线不可越”。

“随着花山岩画景区发展势头越来越好，我们在做好花山岩画保护传承工作的基础上，鼓励和扶持村民发展乡村旅游，利用闲置农房建设民宿，引导村民售卖土特产，带动村民实现增收，有效助力乡村振兴。”林子东告诉记者，“宁明县通过创建‘惩治犯罪+修复预防’和‘职能部门+社会公众共参与’等多元化保护机制，形成‘行政执法+检察监督+司法审判+生态修复’的协同共治格局。”

如今，在法治护航下，宁明县通过深入挖掘花山文化，推进系列文旅项目建设，建设并投入使用花山温泉小镇、骆越文化宫、特色文旅消费街区等一批重点文旅项目，放大世界文化遗产效应，加速推动文旅融合发展，让群众在游玩中感受千年岩画的魅力，有效推动花山品牌“走出去”。

“法治三月三”融入“八桂嘉年华”

民族联欢，韵满八桂。4月28日，一年一度的2025“广西三月三·八桂嘉年华”文化盛宴落下帷幕，持续一个月的广西民族大联欢火热“出圈”。

为了确保民歌盛宴既“艺”彩缤纷，又平安顺利，全区公安机关对每一场“民歌节”活动都进行了全面细致的研究部署，详细了解参与人数、途经路线以及场地整体布局，划定安保重点区域，科学布警、合理设岗。

为弘扬“民歌”文化，丰富广西各族人民的精神生活，2014年，“壮族三月三”被列入国家级非物质文化遗产名录，自治区人大通过立法，将其确定为广西法定公众假日，给予人们充足的时间去拥抱这份文化的传承。

以此为契机，实施‌沉浸式普法工程，将“法治三月三”全面融入“广西三月三·八桂嘉年华”文化体系，将法治元素嵌入地方戏剧、歌舞、影视作品等特色民族文化，推动民族文化和法治文化深度融合。

在广西，12个民族自治县有“百节之乡”美誉，每年有大小节日上百个。前不久，融水苗族自治县举办“苗族系列坡会节”，系列活动持续半个月，50万人次入场，“万人踏春”很是壮观。

热闹非凡的苗族大联欢景象背后，是融水苗族自治县构筑的“点线面”安保体系。“系列坡会不仅是连接各民族的心灵纽带，更是深化警民联系的重要窗口，只有各族群众开心、快乐和安全，才能体会新时代民族文化的获得感、幸福感。”连续16年参加苗族系列坡会节安保任务的民警韦仲仁说。

一次瑶族盘王节活动，当地消防部门联合公安等多部门联合执法，对活动场地进行全面排查，发现舞台搭建存在安全隐患，责令相关负责人立即整改。活动期间，消防人员还在现场待命，随时准备应对突发情况。正是这些细致的执法保障工作，让盘王节等传统节庆活动能够顺利举行。

保护民族文化还离不开文化治理。2024年8月，柳州市场监管局在市场乱象专项整治工作中，发现一商家民俗工艺品外观设计涉嫌专利侵权，执法人员依法查处了该商家。通过专项整治行动，净化了柳州民族文化产品市场。

广西通过执法赋能，为民族文化传承保驾护航，让民族文化在新时代绽放出更加绚烂的光彩。

来源：光明日报