“半月谈”连续关注的执行贪腐现象，顽疾依旧出大事儿是早晚的

多年来，法律圈有一现象，很多律师对执行案件根本拒绝代理，理由是，律师对于法院执行工作，参与性很低，挫败感很强，根本没法儿对当事人承诺什么，更不能预测和保证收了当事人的代理费能拿出什么实际代理效果。

这背后的成因是，执行领域的法院工作，基本处于不公开的状态，而且监督手段有限，导致律师参与执行工作挫败感很强。而另一方面，尤其是一些本地律师，却对外能以擅长代理执行案件标榜自己，背后的原因可以发挥想象空间。

2023年9月5日，《半月谈》发表了《不给好处不执行，收了好处乱执行？堵住执行法官贪腐漏洞》一文。9月11日，《半月谈》又发表了《法院执行存贪腐漏洞？实现公平正义不能在“最后一公里”掉链子》一文，连续关注法院执行领域贪腐问题。

文章直言，“有偿执行”“人情执行”、套取执行款是执行人员违纪违法的主要形式，也有执行法官利用执行信息优势，帮助他人倒卖“资产包”，通过“假执行”接受当事人利益。有的执行法官不给好处不执行，收了好处就乱执行。执行领域成了法院系统贪腐问题高发区，值得警惕。

为何执行领域贪腐案件频发？结合文章的观点，可以总结为主要有三大原因，也可以说是三个顽疾：

一是执行法官、一线的执行员（现在叫执行法官助理）、甚至是一些从事执行工作的临聘性质的书记员法警权力集中于一人。长期以来，在案多人少、为了提高工作效率的现象和理由下，执行案件都是分配到包括临聘人员的执行员一人名下，具体的执行过程，他人基本不去或是流于形式的过问。

于是，涉及法律文书能不能兑现、当事人打赢官司能不能拿到钱的被执行人财务情况、执行财产线索查询冻结处置、执行案件结果处理、执行案款的收取及发放等工作，在缺乏制度约束和当事人监督的情况下，几乎全部取决于承办案件的执行员一人说算。

二是执行人员缺少定期岗位轮换机制，执行案件缺乏交叉执行机制，导致很多案件只要交给了承办案件的执行员，只要其不离开执行岗位，案件就会其一人一直负责。即便案件终本之后，再行需要其中重新执行，还是原来的承办人负责。

很多的执行领域贪腐案件，都是在执行人员办理离任调岗清查，或是当事人拿着法律文书找上门来才发现出了问题的，仅是依据内部日常的工作监管，难以发现问题，以至于一发现就是大问题。

第三也是最主要的，执行各环节不透明，案件执行进展情况根本不向申请执行人公开，而且没有申请公开的渠道和制度保障。现实中，不仅执行内容不公开，就是申请执行人员想要电话联系执行人员，或是到法院面见，都费劲。

例如有文章总结为，作为申请执行人，想要了解案件进展，只能询问执行法官，可法院的执行电话一般打不通，线下跑到法院去催办案件，法院门禁森严，连法官办公室都进不去。于是，案子执行到什么程度、执行法官有没有尽职调查财产，申请人根本无从得知。案件的执行真实情况，只有执行人员一人可知，久而久之，“一些不规范的执行行为越来越多。”

近些年来，“执行难”问题得到了社会各界的普遍关注，最高法院先后开展了为期三年的解决执行难的专项攻坚，花费大力建立了较为完整的联通各个公共职能部门的个人信息、财产线索的查控系统，对执行领域多次宣布要进行改革。

可是，执行难问题依旧存在，上面“半月谈”文章提出的三大顽疾，一直存在。犹如昨天文章《法院案款管理亟待加强！》说的，根据最高法院《关于执行款物管理工作的规定》规定的，法院应当采取一案一账号的方式，开设执行款专户或在案款专户中设置执行款科目，对执行款实行专项管理、独立核算、专款专付，案号、款项、被执行人或交款人应当一一对应。

按照这样的规定落实到位，不可能出现案款到了执行人员手中的情况。可是，如果只是规定了制度，而没有对人的管理同步到位，内部的监管都是自己人的形同虚设，又没有外部监督机制的话，肯定会给一些别有用心者留下可乘之机。

例如，案件到了执行部门，执行人员是否找到被执行人通知其履行法律文书确定的义务、执行人员对被执行人员财产情况的调查结果、被执行人的履行态度和情况、执行款项的到付情况等等，从制度上，从职责上，是否应该保障申请执行人的知情权，规定执行人员的公开责任，赋予申请执行人的监督权和救济权？

一提到执行难，大多数人的认识里， 就是要赋予法院执行工作更大的权力，对执行工作投入更多的人力物力，很多被执行人都是没有偿还能力等等。诚然，执行领域确实存在案多人少的情况，确实存在很多被执行人资不抵债的情况。

可是，执行难的成因里，是否存在执行人员有选择性的执行、利用执行信息不对称而消极执行等情况呢？

烟语君曾经代亲戚申请执行的几万元标的的案子。光是等立案就花了近一年的时间，又经过了执行的半年多时间，才收到了来自执行庭的一个电话，通知被执行人没有财产可供执行，案件可能要被终本，询问是否可提供被执行人的财产线索。

烟语君知道的是，被执行人的办公大楼就在那里天天营业、人员进进出出、停车场饭店等资产还在经营。可执行人员的答复是，这些资产都不在被执行企业的名下，没法执行。

烟语君就急了，被执行企业进门大厅的摆件就值几十万元，老板的办公室家具也值几十万元，实在没钱就拍卖了吧？执行人员的答复是，你想要法院去给你搬财产吗？烟语君的回答是，法院为什么不能搬？电话那头传来啧啧之声......