50 年前,西非领导人齐聚尼日利亚拉各斯,成立西非国家经济共同体(ECOWAS),这是非洲大陆独立后的第一个区域集团。
今天,它已成为经济一体化的灯塔,促进了自由流动和免税贸易,并促成了 7000 亿美元的市场。然而,在我们纪念这一里程碑之际,西非经共体面临着最大的考验。
1 月,马里、尼日尔和布基纳法索因军事接管其民主政府而被暂停加入西非经共体资格,随后正式退出西非经共体。他们决定组建萨赫勒国家联盟(AES),而不是努力重新加入西非国家经济共同体,这是对该集团需要改革的严酷警告。
西非国家经济共同体成立于 1975 年,最初被设想为一个经济项目。虽然殖民列强划定了边界,但西非人民长期以来一直共享超越这些人为界限的传统、语言和贸易。
我们的开国元勋们认识到了这一点,并在独立后的几年里制定了一项条约来反映我们人民的生活现实,逐步消除个人、服务和资本自由流动的障碍。
“退群”声明
随着时间的推移,促进民主规范成为西非国家经济共同体的决定性支柱。今天,这是欧盟和 AES 之间分歧的核心。
即便如此,西非经共体必须设法理解马里、尼日尔和布基纳法索的不满,以便能够解决他们的关切并支持共同的地区目标。
首先,AES 国家认为西非经共体未能充分支持打击萨赫勒地区的圣战叛乱,该地区现在占全球恐怖主义死亡人数的一半以上。
事实上,他们的民主前任领导下的安全崩溃,他们为激进分子失去了大片领土,这成为最近军事接管的跳板。
其次,他们指责西非国家经济共同体受到前殖民列强的影响。在 AES 国家离开西非国家经济共同体之前,15 个国家中有 8 个是法语国家,多年来,法国在很大程度上影响了萨赫勒地区的反恐努力。现在,AES 国家声称他们离开欧盟对于捍卫国家主权是必要的。
当地时间2月24日,西共体委员会主席图雷发表讲话
但是,AES 国家 / 地区提供了错误的处方。放弃更广泛的区域合作不会保护主权;它只会为外部影响打开大门。相反,该地区必须将目光投向我们最初的承诺:非洲解决方案应对非洲挑战。
从历史上看,西非国家经济共同体的安全工作侧重于内战和政变后的过渡,例如在利比里亚、塞拉利昂和冈比亚的内战和政变过渡。
这种狭隘的关注点必须不断发展,以应对不对称的威胁,包括圣战激进分子。今天的武装分子为了逃避压力和重新集结而跨境撤退,这使得跨境合作变得至关重要。
西非国家经济共同体在对抗恐怖主义方面具有得天独厚的优势,它已经开始应对这一挑战:3 月,该集团启动了一支 5,000 人的待命部队,以打击该次区域的恐怖主义,其任务是协调情报、支持国家军队并迅速应对威胁。
一旦部署,这种由非洲主导的新响应将直接解决军方领导人的不满。
西非经济共同体版图
然而,如果没有萨赫勒三个国家,这支部队将更加虚弱。他们仍然是任何有意义的应对措施的核心。在西非国家经济共同体框架之外,AES 国家在以相同级别的协调能力预测、跟踪和应对攻击的能力将受到限制。
虽然 AES 提出了自己的安全联盟,但威胁并不止于他们的边界。如果不齐心协力从各个方面遏制它,祸害将持续存在。
虽然西非国家经济共同体希望 AES 国家迅速回归以加强我们的集体安全态势,但我们也必须务实。这两个团体应该建立一个临时机制,以便在此期间实现情报共享和行动协调。
毕竟,决裂并不像新闻所暗示的那样明确。尽管退出,西非经共体仍保持与马里、尼日尔和布基纳法索的免签证旅行和免税贸易,即使 AES 对西非经共体商品征收关税。
他们的公民没有权力,他们不应该承担这些费用。这一决定也是向这些国家现任当局伸出的橄榄枝:作为内陆国家,它们依赖沿海西非国家经济共同体走廊进行贸易和经济生存。
保留合作渠道可以缓解紧张局势,维持对话,并为他们的回归保持开放和顺畅的道路。
尽管如此,西非国家经济共同体的基本价值观,尤其是民主,必须经久不衰。我们有明确的基准,转型政府必须达到。几内亚树立了一个榜样:在 2021 年落入军事统治后,该国被暂停加入西非国家经济共同体,并面临欧盟实施的外交和经济制裁。
从那时起,几内亚一直与该集团密切合作,制定恢复宪法秩序的路线图。现在定于 12 月举行选举,它正在为重新融入我们地区大家庭铺平道路。
如果军事领导人声称民众合法性,那么他们应该在投票箱中测试这一点。在尼日利亚和塞拉利昂,前军事统治者证明,通过民主手段赢得权力是可能的。
安全是任何国家的首要职责,在动荡持续多年的 AES 国家,成功恢复秩序的政府很可能在选举变得可行时得到回报。他们提供这种长期难以捉摸的安全保障的最佳机会在于与西非国家经济共同体合作。
恢复西非国家经济共同体团结的道路不仅要经过安全检查,还要经过投票箱。
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