北京
多年遭光伏项目侵占、违规养殖“蚕食”，4万余亩省级重要湿地沦为生态污染重灾区，中央、安徽省生态环境保护督察组连续两年多次巡视通报，相关问题却迟迟未解……6月5日是六五环境日，最高检发布生态环境和资源保护检察公益诉讼起诉典型案例，其中包括这起案例。
安徽省淮南市潘集区泥河省级湿地公园（以下简称泥河湿地）总面积4万余亩，2017年被列为第一批省级重要湿地。然而，泥河湿地内长期存在光伏项目违规建设，周边居民违法养殖，生活垃圾随意堆积，湿地水域污染严重等问题，导致湿地生态环境持续恶化。2022年至2023年，中央、省生态环境保护督察组多次巡视通报泥河湿地问题，但整改迟迟未到位。
2024年2月，依托“府检联动”机制，淮南市潘集区河长制办公室将该问题线索移送淮南市潘集区检察院。该院经报请淮南市检察院研判并指定管辖后，于同年3月分别对淮南市林业局、淮南市潘集区城市管理行政执法局立案。
检察机关调查发现，泥河湿地内存在违规建设的光伏项目4个，侵占湿地面积近3400亩；周边148户居民违规围网养殖，侵占湿地面积7200余亩；此外还存在侵占湿地违章搭建房屋、生活垃圾随意倾倒堆积等问题，导致湿地水域化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等主要污染物检测严重超标，水质发黑发臭，湿地生态环境受到严重破坏。
同年4月，潘集区检察院召集林业、城管、环保等部门召开圆桌会议，明确监管责任。经持续调查及磋商后，潘集区检察院于同月分别向市林业局、区城管局制发检察建议，建议两部门采取有效措施，制止破坏湿地生态环境行为。
2024年5月至6月，市林业局和区城管局均回复称，已出台整改措施，并进行整改。7月，潘集区检察院邀请人大代表及“益心为公”志愿者现场勘查，并组织召开公开听证会。现场勘察显示，泥河湿地内光伏板、养殖围网、违建房屋等未完全拆除。后经听证评议认为，市林业局、区城管局未履职到位，生态环境受损水域仍未恢复原状，国家利益和社会公共利益持续遭受侵害。潘集区检察院于7月26日、8月8日分别以区城管局、市林业局为被告，向淮南市潘集区法院提起行政公益诉讼，请求判令两被告继续履职。
在案件审理过程中，市林业局积极整改，强化督查指导，督促潘集区林业主管部门清单化闭环式推进整改落实。区城管局对泥河省级湿地公园内的非法围网养殖、随意堆放垃圾、违章建设等违法行为，积极配合属地乡镇街道多次清理垃圾，全力拆除河道周边违章搭建及围栏围网，违章建筑，堤坝搭棚。
2024年8月底，潘集区法院、区检察院依托“府院联动”“府检联动”机制，协同生态环境部门对泥河湿地水体污染治理情况进行专业检测，显示水体主要污染物指标已大幅下降，泥河湿地生态环境得到显著改善。同年11月，泥河湿地突出生态环境问题整改通过安徽省生态环保督察核查验收，并予以销号公示。
2025年1月，潘集区法院对两案裁定终结诉讼。
【来源：检察日报正义网 作者：汪银平 张娟】
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