不许中企招标，27国打响“第一枪”，特朗普对中国示好，信号特殊

据看看新闻报道，欧盟成员国批准限制中国企业参与欧盟医疗器械公共采购招标，与此同时，白宫方面透露中美将进行通话。在这风云变幻的国际形势下，中欧、中美关系走向再度成为全球焦点。当地时间6月2日，欧盟成员国批准依据《国际采购工具》（IPI），对中国医疗器械制造商采取限制措施。未来5年，中国企业将被限制参与价值超500万欧元的欧盟公共采购招标，或面临投标罚款。这是IPI自2022年8月29日生效以来首次动用。

医疗器械（资料图）

欧盟此番举动，源于2024年4月24日对中国医疗器械公共采购市场政策和措施启动的IPI调查。欧盟委员会调查通知显示，中国在医疗器械公共采购市场存在限制政策和措施，比如实行“购买国货”政策，要求医院提升国产中高端医疗器械比例，从2020年的50%提至2025年的70%；要求地方政府提高医疗器械国产化率；公立医院优先选国产器械，鼓励集中采购国产高价值器械等。欧盟认为这些措施阻碍欧盟经济运营商、货物和服务进入中国市场。

但中国并未加入WTO《政府采购协定》（GPA），本土化政策符合国际规则，外资企业在华生产设备也享受国民待遇。欧盟以所谓“市场不对等”为借口实施限制，实则是“规则利己主义”。中国市场对欧盟医疗器械企业高度开放，欧盟企业深度参与中国医疗体系现代化进程并收获颇丰。欧盟此时单方面切断合作，不仅破坏中欧在医疗领域多年积累的互信，还可能引发中国的对等反制。

对欧盟自身而言，该禁令并非百利而无一害。对于那些高端医疗设备本土化生产不足的欧盟国家，尤其是财政紧张的东欧成员国，实施禁令将延缓其医疗体系升级，影响民众健康权益。此外，这一禁令也会对欧盟企业在华业务产生影响，雅培、美敦力等企业在华业务或面临变数，中欧贸易关系愈发紧张。

特朗普（资料图）

在欧盟对中国医疗器械企业出手之际，美国也没闲着。长期以来，美国为遏制中国科技发展，在芯片领域对中国实施严厉制裁。禁止美国企业向中国出口涉及军民两用技术或国家安全相关芯片产品设备，禁止出口14纳米及以下工艺制造的先进计算芯片，禁止向华为等“实体清单”企业供芯，还施压台积电等代工厂停止向中国提供先进芯片服务，限制中国企业在美国投资或收购芯片相关企业技术。

而在钢铁领域，中国加快高质量发展，打破西方30年垄断，使得欧美在钢铁市场陷入被动。美国为保护自身钢铁产业，对中国钢铁产品设置高额关税、采取反倾销措施等。

但与此同时，白宫发言人莱维特近日公开表示，特朗普总统预计在本周与中方进行通话。美国在对华实施诸多限制措施后寻求通话，背后有着自身的利益考量。一方面，美国国内经济面临压力，股市和金融系统需稳定，重启与中国的沟通渠道，可在一定程度上稳定市场情绪；另一方面，特朗普政府需要在外交上取得成果，向选民交代过去数月对华政策。不过，要想真正改善中美关系，美国需拿出诚意，摒弃“说一套做一套”的做法。

面对欧盟的医疗器械招标禁令，中国商务部明确表达“坚决反制”态度。中国可能会针对欧洲医疗器械进口加严审查，对雅培、美敦力等欧盟企业在华业务产生影响。同时，中国将通过WTO争端机制申诉，审查欧盟企业在华准入情况。

在应对美国的芯片、钢铁等限制时，中国同样采取有力措施。在芯片领域，中国加快自主研发进程，降低对进口芯片依赖，同时对镓、锗、石墨等美国芯片制造关键原材料实施出口管制，直击美国军工复合体生产链条。在钢铁领域，中国打破西方垄断，提升自身在国际钢铁市场的话语权。

欧盟总部（资料图）

中国一直秉持开放合作态度，推动构建开放型世界经济。但对于不合理的限制和打压，中国绝不退缩，坚定维护自身合法权益。中欧、中美之间，合作远大于对抗，对话交流才是解决问题的正确途径。欧盟和美国应摒弃偏见和短视行为，与中国一道，共同推动全球经济稳定发展。

当前，中美欧三方关系复杂微妙。欧盟的医疗器械招标禁令，可能引发中欧贸易摩擦升级，若欧盟将IPI扩展至新能源、轨道交通等其他领域，连锁反应将对中欧双方造成更大损失。美国在芯片、钢铁等领域的限制措施，也使得中美关系持续紧张。

但从另一个角度看，白宫称中美将通话，这为中美关系缓和带来一丝曙光。若双方能在对话中坦诚交流，妥善解决分歧，有望推动中美关系重回正轨。对于中欧关系，欧盟中国商会敦促欧方重新审视对中企限制措施的必要性与长远影响，避免将政策工具变为贸易壁垒。中欧作为全球主要经济体，携手合作才是共赢之道。

在全球化深入发展的今天，各国经济紧密相连。中美欧三方若陷入持续对抗，全球经济将遭受重创。未来，三方应保持理性克制，通过平等对话与合作，解决存在的分歧和问题，共同为全球经济稳定和发展贡献力量。中美欧关系走向何方，世界拭目以待。