电子烟管理办法实施三年，售卖电子烟门店数量大幅减少！不过这些监管漏洞依然存在

由复旦大学健康传播研究所主办的“《电子烟管理办法》实施三周年观察”上，复旦大学健康传播研究所控烟研究中心负责人郑频频教授发布了《电子烟管理办法》实施效果评价报告，电子烟门店数量大幅度减少；当前门店中售卖的电子烟以国标产品为主，售卖调味电子烟的门店数量明显减少。然而，电子烟营销领域仍存在明显的监管漏洞。

2022年5月1日《电子烟管理办法》正式施行，包括禁止销售除烟草口味外的调味电子烟、禁止向未成年人销售电子烟产品、禁止利用自动售货机销售电子烟产品、实施产品追溯制度、要求包装标注警语等在内的等多项监管措施落地实行。

至2025年5月，该《办法》施行满3年。《办法》中重要条款的落实情况如何？电子烟门店的营销状况是否有改变？社交媒体是否有电子烟的营销信息？电子烟使用者的认知、行为有了怎样的变化？

研究团队在《办法》实施前后，分别对上海、成都两大城市热门商圈内的电子烟门店开展了观察研究。尽管《办法》禁止线上销售电子烟，但九成以上门店设置微信号或闪送二维码，从而消费者可直接线上购买；虽然规定禁止销售调味电子烟，但当前仍有三分之一门店可购买到调味电子烟烟弹，6%的门店销售零尼古丁调味电子烟产品；一半的门店通过在新国标产品上粘贴口味标签进行营销。此外，线下门店的促销手段（折扣、买送同类产品等）显著增多。与此同时，对未成年人的销售限制和健康警示的执行力度仍显不足，设置对未成年人的销售限制的比例83%，设置健康警示的比例仅为17%。

社交媒体逐渐成为电子烟营销的另一个平台。研究团队以“电子烟”等相关词汇为关键词，采集小红书平台 2022 年 1 月至2025年3月期间的3160条文本数据进行分析，并对评论数排序前400条的笔记进行质性编码分析。研究发现，其中85%的电子烟相关笔记具有营销属性，且多使用隐形营销策略，包括情感营销、明星效应等，甚至宣传电子烟的“健康益处”。上述作品中仅四分之一包含警示或限制信息，且多以纯文本形式呈现，警示用均十分有限。

团队还于2024年6月至8月对2275名电子烟使用者开展了问卷调查。研究发现，《办法》实施后有21%的原使用者戒除电子烟，生活在全面无烟立法城市的电子烟使用者更可能戒除电子烟。

电子烟持续使用者反映《办法》实施后，产品口味选择与购买渠道变少，这可能得益于政策对线下零售门店的监管措施，但也相应滋生了灰色市场的蓬勃发展。

电子烟使用者对《办法》等电子烟相关政策的态度出现分化：对包装采用健康警示和未成年人保护政策的支持度较高，但对禁止网络销售和调味电子烟政策的支持度较低。

研究发现，电子烟使用者中普遍存在“国标的电子烟危害不大”“电子烟的设计和功能都比卷烟更有可玩性”“吸电子烟让我看上去更酷更时尚”等合理化信念，与电子烟门店及社交媒体的营销理念高度契合，反映电子烟多渠道营销活动对公众认知的潜在误导。

上海市学校卫生保健协会会长傅华教授、上海市精神卫生中心物质成瘾科主任杜江主任医师、上海政法学院法律与公共行政研究中心主任杨寅教授等专家们一致认为，需进一步加大执法力度，严格管控调味电子烟的灰色交易和线上违规交易，坚决禁止向未成年人销售电子烟；加强对电子烟营销的全链条监管，避免其以“时尚”“娱乐”“减害”等标签向公众渗透；同时，强化社交媒体、产品包装等多渠道的可视化健康警示。