吉林
毛泽东说：“没有全局在胸，是投不下一着好棋的。”
抗日战争胜利后，中国共产党一度对和平比较乐观。但是形势的发展促使中共中央很快就把注意力转到了准备对付国民党发动全面内战上来。在这个过程当中，毛泽东对经营东北格外重视。
△1945年，毛泽东在七大致闭幕词
1945年党的七大期间，毛泽东就指出：从我们党，从中国革命将来的前途看，东北是特别重要的。如果我们现有的一切根据地都丢了，只要我们有了东北，那么中国革命就有了巩固的基础。现在我们的基础是不巩固的。为什么不巩固呢？我们的根据地，现在在经济上还是手工业的，没有大工业，没有重工业，在地域上也没有打成一片。
但是抗战时期，由于受到条件的限制，中共中央并没有派遣更多的部队进入东北。苏联红军进入东北后，根据延安总部的命令，冀热辽军区司令员李运昌就近组织部队挺进辽宁，配合苏联红军作战。中共中央还决定由晋绥军区政治委员林枫率领千余干部先行进入东北，抓紧时间开展工作；命令原属东北军的山东省军区万毅支队等向热河急进，待查明情况后准备进入东北。1945年8月23日、26日的两次中央政治局会议，毛泽东都谈到了东北问题。
△1945年8月，毛泽东和蒋介石在重庆合影
毛泽东赴重庆谈判后，主持中央工作的刘少奇在同毛泽东以及在重庆的周恩来研究后，制定了以发展东北和热、察两省为中心的“向北发展，向南防御”的战略方针，并决定从关内各解放区抽调大批主力部队昼夜兼程，进入东北。毛泽东对东北部队的调动情况和干部的情况十分关注。他多次起草报告和指示，对进占东北做出战略部署。毛泽东明确指出：只要我们党的干部和部队到了东北，发动群众，依靠群众开展斗争，就能站稳脚跟，逐步把根据地建立起来。为了争取时间，方便赶路，甚至可以丢下武器，只要人到了东北，就会有武器的。同时，他还详尽指示了各部队的具体路线、行动方针等，要求各部队以最快的速度争取和控制东北。
在毛泽东的具体部署下，各路部队或乘船渡海，或轻装徒步，日夜兼程、不远万里，陆续到达东北的战斗部队有11万人、干部2万人；党的七大选出来的中共中央委员和候补委员有20人进入东北。这充分显示了毛泽东全力争取东北以奠定中国革命胜利基础的极大战略决心。
因过度劳累，毛泽东病倒了。12月28日，病休中的毛泽东仍然不放心东北，抱病为中共中央起草了《建立巩固的东北根据地》的指示，明确指出：我党现时在东北的任务是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地。建立这种根据地必须经过艰苦奋斗。在国民党已占或将占东北的大城市和交通干线的情况下，这种根据地应建立在“距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村”，而在靠近国民党占领区的游击区内，“应当做充分的工作，在军事上建立第一道防线：决不可轻易放弃”。指示强调要适应东北的实际情况，必须在工作上有一个大的转变。全党“必须人人下决心，从事最艰苦的工作，迅速发动群众，建立根据地”，必须“将正规军的相当部分，分散到各军分区去，从事发动群众，消灭土匪，建立政权，组织游击队、民兵和自卫军，以便稳固地方，配合野战军，粉碎国民党的进攻”。毛泽东的这个指示极富远见，明确了东北工作的方向，对日后全国解放战争的发展产生了深远的影响。
毛泽东从全局出发做出的战略部署，使得八路军、新四军在国民党军队没有进入东北前，已经在东北地区得到了很大的发展。东北民主联军根据中共中央的决定，乘苏军从中长铁路撤军而国民党军队还滞留在西满的有利时机，形成了背靠北满、依靠内线迎击大举北上的国民党军队的有利战略态势。
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