工资，要全面上涨了？国家再次顶格发文，三个信号意味深长

作者 |碎叶冬青 剑书

编辑 | 王战新

特殊时刻，传来非常信号。

昨天，中办、国办联合印发了一份重磅文件《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，再次强调推动企业健全工资合理增长机制……推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。

事实上，从去年年底以来，中央就密集发出“涨工资”的信号。

2个月前，在中办、国办联合发布的《提振消费专项行动方案》中，“城乡居民增收促进行动”被列为八大行动之首。

国家频频强调，信号很不寻常。为什么当下我们要千方百计增加居民收入，背后隐藏着怎样的深远考量？

这是不是意味着，工资要全面上涨了？

首先，提高居民收入对提振消费而言，极为必要。

目前，拉动经济的“三架马车”里头，出口面临很大的不确定性，投资的油门也差不多轰到顶了，增量有限，只有消费这辆“马车”还有很大的发挥空间。

2024年，全国居民人均消费支出28227元，还不到美国的九分之一。

去年年底举办的中央经济工作会议，就为2025年定调掌舵，中国经济面临的最大内部挑战，就是需求不足。会议部署的2025年九大重点工作中，排在首位的是“全方位扩大内需”，重视程度前所未有。

如何全方位扩大内需呢？说到底，就是要提高各个阶层居民的收入，让大家有钱花。

比如中低收入群体增收减负、适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金、提高城乡居民医保财政补助标准，都是在这个会上定下来的。

要知道，中国经济增长目标依然维持较高水平。3月5日，高层在政府工作报告中宣布，2025年实际经济增长率目标仍定为“5%左右”，连续三年维持这一水平。

要实现这个目标，保持居民收入增长既是手段，也是结果。

中央发话后，各省也动作频频，目标直指涨工资。

近日，人力资源和社会保障部就发布了全国各省、自治区、直辖市最低工资标准情况。内蒙古、山西、福建、广东、重庆、四川、贵州、新疆等地均上调了最低基本工资标准，涨幅不小。

内蒙古最高一档从1980元，上调到2270元，涨幅高达14.6%；

山西最低一档从1780元，上调到1950元，涨幅约为9.6%；

福建省最低一档从1660元，上调到1895元，涨幅约为14%；

新疆由原来的四档1900元、1700元、1620元、1540元调整为三档2070元、1890元、1750元;

最低工资标准的作用，主要是“托底”，这可是要强制执行的，且和失业保险、病假工资的标准相关。一般来说，失业保险金标准为最低工资标准的90%，病假工资不得低于最低工资标准的80%。

除了托底的“下限”，企业工资指导线也被进一步提高。所谓的“企业工资指导线”，是政府给企业下达的“涨工资”建议，并非强制要求，企业可根据实际经营情况来调整。

昨日，四川省人社厅也发布了2025年企业工资指导线（征求意见稿），公布了2025年企业工资指导线：企业货币工资增长基准线为5%，企业货币工资增长上线为7.5%，企业货币工资增长下线为2%。

其他省份也在研究酝酿2025年企业工资指导线。根据往年惯例，企业货币工资增长基准线一般不会低于2025年GDP增速目标，也就是5%。

如果企业能够按照政府的建议，落地执行，工资普遍上涨就有望了。

为什么说在当前形势下，增加居民收入已经是重中之重，是国之大事？

试想一下，如果老百姓的钱包都是瘪的，还拿什么去买买买；如果大家都不消费，过剩的工业产能将难以被消化，汽车、光伏等行业的价格战就停不下来，经济也就很难实现高质量增长。

归根结底，中国正在从“生产型社会”向“消费型社会”转型。做强国内大循环，建设全国统一大市场，还得居民越来越有钱，才能真正拉动消费。

刺激内需，是被寄予厚望的关键一招。

2024年，中国的消费形势一言难尽，从社会消费品零售总额的同比增长速度来看，跌宕起伏。

全年增速最低的月份是6月，已经下滑到2.0%。在9月刺激政策出来之后，一度回暖到4.8%，但11月又回落到3.0%。

可见，刺激消费依然任重道远。

头号支柱产业——房地产还在低谷挣扎，市场行情并不乐观，上下游几十个行业也在拼命努力脱离泥沼。

5月20日，国家统计局公布了70个大中城市新房与二手房数据。2025年4月，新房价格环比上涨城市数量为22个，较上月减少2城；下跌城市有45个，较上月增加4城。二手房价格方面，有5城房价环比上涨，较上月减少5城；下跌城市64个，较上月增加8城。

其中，连深圳新房与二手房也双双终止上涨，转变为双跌。

可见，提振楼市也还有一段路要走。必须呵护预期、提振投资者的信心，同时也要千方百计，让居民有钱消费。

正因如此，国家才对“涨工资”的指导变得更细致。比如，去年发布的《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》就提出，要引导企业逐步提高技能人才薪酬待遇。

昨天发布的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》更是提到：建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平；巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等；注重发挥工会等群团组织作用，积极推行工资集体协商制度。

可见，企业应该同时保障高管、技术专家和普通员工的权益。这三类人，对企业来说都很重要。该加薪的加薪，该发股票的发股票，该调绩效的调绩效。

当然了，增加居民收入是一项综合工程，不能纯靠企业自发自觉，也需要政府的宏观调控。

国家已经明确，就业工作要作为县以上党政领导班子绩效考核重要内容，让领导干部们都来关心就业、支持就业，把就业当成民生头等大事。

实际上，提高劳动报酬在初次分配中的比重，也是走向共同富裕之路的关键一步。

目前，中国的中等收入群体虽然突破了4亿，但在14亿人的总盘子里占比不高，潜力依然巨大。有专家就指出，如果中产阶层能扩充到七八亿人，那中国消费市场将会迎来一次大爆发。

可见，“涨工资”这件事，不仅仅关系到每一个人的钱袋子，同时也是国之大计，关系到经济社会的长期繁荣。

不过，从短期来看，要实现“全民涨薪”目标，也有现实的困难。

首先，不少企业的业绩未达预期，整体来看利润有所收窄。国家统计局数据显示，2024年，全国规模以上工业企业实现利润总额74310.5亿元，比上年下降3.3%。

钢铁、煤炭、化工、建筑等传统产业都在过苦日子，相关企业还在生死线上挣扎。

部分“浓眉大眼”的新兴产业（如光伏、风电、汽车制造业），出现了“技术越来越强、利润越来越薄”的窘境。统计数据显示，2024年中国汽车制造业的利润总额，同比下降了8.0%。

这些企业的现金流非常紧张，能够按时发工资就不错了，就别指望它们给员工加薪了。

其次，各省虽然陆续出台了指导意见，建议企业“涨工资”，但实操层面还是存在“落地难”。

毕竟，中国很多地方的工资集体协商还不完善，甚至你都是第一次听到这个词。政府的企业工资指导线只是建议，并不构成对企业的硬性约束。毕竟，在市场经济里，政府是不能强制要求企业涨工资的。

第三，从实际情况来看，对比前两年，不少省份给出的“涨工资”指标，实际上也更谨慎了。

比如，宁夏基准线就从6.5%下调到6%，河南基准线也从7.5%下调到6.5%。

山西的工资指导线基准线，也从7%下调到6%，上线从12%下调到9%；

这背后，其实都有经济承压的背景。

由此可见，大规模提高居民收入是一项综合工程，需要社会各界的持续发力，不是一朝一夕就能实现的。

好在，除了涨工资之外，国家还有其他提升老百姓消费能力和幸福感的办法。

其中，“最快到账”的是——国家补贴、消费券。

目前，多地正在开启新一轮消费券发放，密集地让居民“领钱”。

经济第一大市上海，今年发送了四轮“乐品上海”餐饮消费券。餐饮消费满300元，每次抵用一张90元面额的优惠券，大大刺激了上海市民的餐饮消费欲望。

经济第一大省广东实施了31条促销费举措，加大对个人消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造的物料购置补贴力度，促进智能家居消费。

更让人期待的是“钱生钱”的大招——提高居民的财产性收入，最主要的是提振股市、楼市。

从去年9月开始，中央各部委出台了一系列刺激政策，全力提振经济与股市。今年4月底的政治局会议强调，要持续稳定和活跃资本市场。

这条路虽然不易，但国家一定会坚持做下去。

近几年，中国还在不断调整税费政策，减轻了老百姓的税费负担。比如，2025年，个人所得税专项扣除项目，从7个变成了8个。

如何全面提高居民收入和消费能力？在风云变幻的2025年，这个从上到下都关注的问题，依然最为牵动人心。

参考资料：

都舌张祖富：重磅《意见》出台，工资可能要上涨了

中国会计报：好消息！工资迎来“普调”！

三联生活周刊：政府发文，我们的工资要全面上涨了？

马江博说趋势：罕见！关键会议中“过紧日子”消失了，改成了快花钱

国民经略：中央文件再提“涨工资”，什么信号？

中产先生：要涨工资了？这次不是说说的，国家确定工资增长办法