陈文玲：多边主义正被“重病国家”误导，全球不能再被霸权绑架

2025年5月22日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在京举行。中国国际经济交流中心原总经济师、全球化智库（CCG）学术委员会专家陈文玲在以“不确定时期的多边主义和全球治理”为主题的开幕圆桌上发表以下观点：

非常感谢CCG举办这样的会议，又听到了很多来自各国专家学者和领导的真知灼见。

我想借这个宝贵的机会谈三点看法。

第一，现在的多边主义面临的挑战到底是什么？后冷战体系现在几近终结了。单极霸权现在正在从峰值走向衰败，但越是这种情况，我们遇到的挑战越严峻。比如说一些在经济上占主导地位的大国，我不愿意更多地谈特朗普，因为大家都说特朗普，说的太多了，反而提高了他的威信。我觉得占主导地位的大国或者叫霸权，现在这些国家有点霸凌、霸道，特别是4月2号宣布，未来要向185个贸易国发起关税战。这个关税战还不稳定，忽上忽下，忽左忽右，忽多忽少，随着美国的股市起舞，随着领导人的心情翻浪，随着各国的制裁未来会翻船。

第二，这些霸权国家开始回归帝国时代，力图开疆拓土，扩大版图。在一些大国之间搞一些交易，互认势力范围，划分势力范围，视中小国家、发展中国家为草芥，没有什么平等的概念。这种势头是非常明显的。

第三，一些霸权国家开始挑战二战以来的秩序，挑战联合国、WTO这些国际组织的权威。美国已经退出了15个国际组织，而且停交了WTO费用。而中国缴纳了5多亿美元的联合国会费，和美国形成了对照。

第四，一些霸权国家现在在世界上挑起了几场战争，实际上是战争的幕后策划者、引爆者和靠战争发财的掠夺者。这使世界在战争中局势更加复杂。

第五，一些国家的国内矛盾，包括种族矛盾、贫富矛盾、两党矛盾，已经到峰值。加上债务危机，通胀危机，能源危机等等，这些国家确实生了“重病”，但是他们却转嫁危机，想让全球“吃药”。所以现在多边主义面临的挑战是非常严峻的。

第二个观点，经济全球化遭遇了严峻的挑战。

一是全球的贸易体系、投资体系、货币体系、物流体系、产业链供应链体系、能源体系现在面临着极其严峻的挑战。

二是科技革命发生了颠覆性、历史性、爆发性的发展。中美两国的技术路线已经分叉，美国的科技创新更多服务于虚拟经济，使他的经济形态越来越虚拟化，并且把科技用于战争，用于全球控制。中国科技革命现在更多的赋能实体经济，与制造业结合，创造了一些优势产能，智能的生态和新的技术创新，包括从0到1的突破，我觉得这个技术分叉可能将决定两国和世界在科技上采用什么样的路线。

三是这些霸权国家现在已经无视全球的法律、全球的规则，把一个国家的利益、权利、法律置于其他国家和全球利益之上。现在这些做法越来越极端，特别是美国，把国内的法律已经变成国际法律，动辄动用国内法律对全球进行各种各样的制裁。

四是泛政治化、泛安全化、极化，对全球经济带来了非常大的影响。

谈几条建议，很简短。

一是全球应该形成共识，建设富有弹性、韧性和可持续性的全球治理的新体系，体现公平公正，公开透明。

二是要全力维护国际组织的权威和功能，使国际组织在国际事务中发挥更大作用，而不是由霸权国家说了算。

三是要支持多边主义组织和平台，比如说G20金砖国家机制等等。

四是中国立足于把自己的事情做好，推进中国式现代化，同时实行更加开放的政策。包括对43个最不发达国家给予零关税优惠，包括中国现在的过境免签从72小时增加到144小时，现在增加到240小时，可从全国60个口岸选择任一口岸出入境等等。中国的开放政策还会很多，所以我想借今天的宝贵机会，对多边主义和全球化谈两点看法，谢谢。

本文依据嘉宾在由由全球化智库（CCG）与中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办，当代中国与世界研究院（ACCWS）与中美交流基金会（CUSEF）协办的“第十一届中国与全球化论坛”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处

-嘉宾观点-

开幕致辞及演讲：

开幕圆桌：

历届回顾

CCG 图书

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 苗绿

图书介绍

《在全球化的世界中行走》讲述了苗绿博士作为全球化智库联合创始人，在个人成长、海内外求学、创办智库、国际交流、民间外交、为国家建言献策等过程中的诸多故事与心路历程。作为慕尼黑安全会议青年领袖代表，苗绿博士曾对话联合国秘书长古特雷斯，开启 2021 慕安会第一问；她是比利时国王会见的七位全球青年领袖之一；她发起的“国际青年领袖对话”项目，推动了国际间青年的交流互鉴，得到中国国家领导人的回信；她经常受邀参加国际高端论坛，在巴黎和平论坛、多哈论坛等重要国际场合，参与设置议程，打造国际交流新叙事，以全球视野讲述时代中国，展现了新时代中国智库人的风采。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。