从审批提速转向增值赋能，佛山梳理123项营商环境优化事项

5月29日上午，佛山举行“优化营商环境”主题新闻发布会，会上发布了佛山市首部营商环境宣传片《佛山，何以赢商》。同时，佛山市发展和改革局、市营商环境建设局局长蔡伟透露：今年修订的《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2025年度版）》将推动企业服务改革从审批提速向增值赋能转变，推动政务服务从“有什么给什么”到企业“要什么给什么”转变。

“随着国内外经济社会环境深刻变化，单纯依靠审批提速远远无法满足企业期待，各地深化营商环境改革更加注重系统性、精准性、实效性，突出比服务、比细节。”蔡伟表示。

基于这种认识，相关部门梳理了123项“小切口”事项，如在降低企业制度性成本方面，从市场准入、招标采购、产业空间、融资、物流、用能等6个方面，降低综合成本，优化要素供给。

再如，新版方案以增值化改革为重点形成服务供给清单围绕企业普惠性的需求，从诉求响应、审批服务、项目筹建、政策兑现、人才服务、税费服务、知识产权转化等7方面提升服务实效性；同时提出数据服务、应用场景、创新创业、信用得贷、资本赋能、跨境贸易、出海服务等7个方面的增值服务，推动涉企服务扩面增效。

从整体改革内容看，2025年版企业服务体系行动方案分四大部分，包括“降低企业制度性成本、赋能企业全方位发展、守护企业合法权益、营造良好社会氛围”，包涵改革任务25项、保障措施5项。

具体来讲，佛山对市场准入、招标采购、产业空间、融资、物流、用能等方面提出降低制度性成本的6大举措。

例如，持续强化企业开办“一网通办”等审批服务改革，降低准入成本；实行产业用地弹性年期供应制度，对新增公开交易的国有工业用地实行“标准地”供应，对社会投资项目实行“用地清单制”等方式，优化用地保障；深入开展“首贷户”培育工程，用好“连续贷+灵活贷”贷款模式从而简化融资流程等。

再如，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留40%份额给中小企业；探索重点产业项目土地价款按照合同约定分期缴纳，允许首期按不低于50%的比例缴纳土地出让价款，剩余价款最长缴纳期限不超过1年；实施科技企业“企业创新积分+”，为相关企业提供提前授信、绿色审批、优先贷款等专属金融服务。

新版方案《方案》的“两增”，即增值化改革和增加县域特色营商环境建设措施，创新性形成“E”系列服务供给清单，提出14个方面的增值服务事项，推动涉企服务扩面增效。

在优化服务时效性方面，包含企呼我应“E心办”、审批服务“E集成”、项目筹建“E加速”、政策知兑“E直达”、人才服务“E对接”、税费服务“E暖办”、知识产权“E转化”7大方面。其中，企呼我应“E心办”将整合佛山“扶持通”等平台，打造一站式涉企服务平台，深化企业诉求接诉即办，加强共性问题研究和政策制定，实现接诉即办向未诉先办转变；项目筹建“E加速”将深化市政公用基础设施联办改革，推动“水电气网”线上服务APP与政务服务平台互联互通，探索联合缴费、联合外线工程审批等更多联办事项等。

发布会上，针对政府如何更好履行管理监督职责的相关问题，佛山市市场监管局副局长叶奕茂介绍，市监部门将在靠前服务上做“加法”，在涉企检查上做“减法”，最大程度推动“进一次门、查多项事”，推行“无事不扰”。

如，开发“佛山市监”小程序，统一行政检查平台管理，推行涉企检查检查码，做到“亮码检查”“无码不检查”，检查内容可查，全程电子化和全链路留痕，平均耗时压缩63%。同时，融合监管改革，减少企业上门次数和时间成本，据统计，试点区域的相关业务领域涉企检查频次平均精简接近40%。

“营商环境优化没有最好，只有更好，佛山深化营商环境改革已从‘拼政策’转向‘拼生态’。”蔡伟说。

采写：南都记者 孙振凌