德国外交政策协会原会长：特朗普2.0背景下，欧洲如何重建安全与信任？

2025年5月22日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在北京举行。在以“不确定时期的多边主义和全球治理”为主题的开幕圆桌上，德国贝塔斯曼基金会董事会成员、德国外交政策协会原会长丹妮拉·施瓦泽（Daniela Schwarzer）发表了如下观点：

首先，感谢王辉耀博士的介绍，也感谢你们在北京组织了这场重要的论坛。我想从欧洲的角度出发，回应你提出的问题：特朗普2.0将给世界带来什么？

我们欧洲人从三个维度来看待美国：

第一，美国是我们最密切的安全合作伙伴之一，特别是许多欧盟国家都是北约成员。跨大西洋关系至关重要。

第二，美国是我们的关键贸易伙伴之一，尽管我们有多个重要的贸易对象，但美国的重要地位毋庸置疑。

第三，二战后，美国对欧洲恢复民主秩序给予了巨大帮助。作为一名德国人，我必须指出，几代德国人都认为我们与美国在价值观上是一致的。事实上，我们的政治体系在很大程度上受到了美国在欧洲推广的理念和制度的影响，并延续至今。

很明显，特朗普总统会对这些维度产生广泛影响。正如之前嘉宾所指出的那样，欧洲目前最关注的问题是安全秩序的变化。发生在我们大陆上的战争已成为所有欧盟领导人讨论时的头等大事。无论是全球层面还是地区层面，我们都对未来的安全秩序深感担忧。

欧洲正在努力捍卫基于规则的国际体系和开放经济，同时必须投入大量资源去重建新的欧洲安全秩序。毫无疑问，从欧洲视角来看，任何国家以任何方式直接或间接支持俄罗斯，都会引起高度关注。

此外，特朗普政府近期的经济政策已经对欧洲产生了实质性影响，尤其是在贸易和关税方面。欧洲是一个高度开放的经济体，无论是内部还是对外部，这都需要稳定的国际贸易体系。面对美国提出的新关税政策，我们正在评估对欧洲经济的潜在冲击，也在关注它可能给中国带来的连锁反应。

放眼全球，保护主义的兴起正在改变双边贸易关系的格局，这正是欧洲人极为关注的问题。

要维系可靠的贸易关系，重建信任和确定性是当务之急。重振世贸组织的多边路径是一项艰巨但必要的任务。欧洲也对双边协定持开放态度，这有助于推动全球贸易总体的稳定。但前提是必须保障公平竞争的平台和对等的市场准入，这些是欧洲的基本要求，只有如此，才能确保经济持续发展。

关于全球治理和秩序的其他方面，我想再举两个例子。首先，像联合国、世界卫生组织这样的国际机构近年来面临重大挑战。我相信，欧洲与中国在这一领域拥有共同利益。我们必须共同努力，应对未来可能出现的全球性公共卫生事件，因为这不仅关系到人类健康，也直接影响全球经济。

值得关注的是，世界卫生组织近期提出让青年参与、利用技术提升疫情防控与干预能力的倡议。我认为这是一种积极尝试。通过务实方式探索合作新路径，不仅有助于改善现有治理架构，也有助于解决分歧。

最后，我想谈谈技术问题。从欧洲的角度看，实力与技术密不可分，这一点在美国表现得尤为明显。正因如此，欧洲必须建立起基本的监管体系，并在使用技术的过程中坚持将其作为促进全球合作的工具。必须确保技术服务于公众利益，并保障基本权利。这是我们在技术治理方面的核心原则。

本文依据嘉宾在由由全球化智库（CCG）与中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办，当代中国与世界研究院（ACCWS）与中美交流基金会（CUSEF）协办的“第十一届中国与全球化论坛”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处

历届回顾

CCG 图书

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 苗绿

图书介绍

《在全球化的世界中行走》讲述了苗绿博士作为全球化智库联合创始人，在个人成长、海内外求学、创办智库、国际交流、民间外交、为国家建言献策等过程中的诸多故事与心路历程。作为慕尼黑安全会议青年领袖代表，苗绿博士曾对话联合国秘书长古特雷斯，开启 2021 慕安会第一问；她是比利时国王会见的七位全球青年领袖之一；她发起的“国际青年领袖对话”项目，推动了国际间青年的交流互鉴，得到中国国家领导人的回信；她经常受邀参加国际高端论坛，在巴黎和平论坛、多哈论坛等重要国际场合，参与设置议程，打造国际交流新叙事，以全球视野讲述时代中国，展现了新时代中国智库人的风采。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。