成都南至澳大利亚？来规划馆看看怎么说

最近刷到一个视频：“成都四门的发展现状”，用锅和米的关系来类比成都东西南北四个方向的发展力度——南门，倒一锅米垒尖尖，还溢出来；北门，放一粒米嫌多，再掰一半。这既抽象又形象的操作，引来上万次转发、上千条留言。

网友调侃：“找不着北？”“东至上海，西至迪拜，南至澳大利亚，北至升仙湖”；“地球是圆的，一直往南修，是不是可以回到韦家碾？”“我就在那半粒米中。”……

其实这都是老梗了，有玩笑的成分。真实情况是，这些年成都南北的发展差距在缩小，以肉眼可见的速度。但大家仍乐此不疲地玩梗，说明对成都的发展非常关心。Me too。于是，我带着这份关心，来到位于南门的成都规划馆，替大家了解一下这座城市的规划与发展。

·雪山下的武侯区 图据©成都规划馆 摄影©凌源

不愧是规划馆，好大一座建筑，外立面像一个“数字像素”或“信息矩阵”，很有科幻感。一楼大厅，有一块铜板地图，以铜雕沙盘的形式展现成都的地理风貌。俯看铜板，犹如摊开的手掌心，山脉为骨，河流为脉，清晰可触。

规划馆二楼到四楼都是展厅，详细讲述了成都的自然地理、历史文化、历版总规、战略机遇、城市定位等等。规划馆有三多：地图多、沙盘多、模型多。喜欢玩“模拟城市”游戏的人，应该对这里特别有感觉。

·成都规划馆展厅

因水而兴，

古早的“城市规划”

建设一座城市，第一步是选址。古蜀先人很会选址——成都平原的核心区域位于龙门山和龙泉山之间，左边是龙门山脉的崇山峻岭，右边是在龙泉山脉的缓坡丘田。两山相望，成为重要的生态屏障。平原内，岷江、沱江两大水系流过，林盘密布，良田万顷。

这种选址有什么好处？从地质剖面模型上看，成都平原是由距今208万-135万年的红色砂泥岩构成，潜表层是厚达数百米的冲积砂砾层。这些松散沉积物，既是地下的储水房，也是地震缓冲带（与硬岩层相比，冲积层就像减震垫，可能使地震烈度降低0.5~1度）。

·成都平原的地层（上）；龙门山系边缘地层（下）

“所以我们虽然紧挨着龙门山地震断裂带，但是主城区没有被强震破坏过的记录。”工作人员解释。看来“成都2300年城址未变”，并不是一句空话，而是有深意的。一座伟大的城市，首先要安全。难怪诸葛亮说，“以蜀原天府之地，不足以演天下之事乎？”

成都的筑城史，有几个节点引人注意。其一是秦朝时期（公元前311年），张仪仿咸阳城制筑成都城。先筑大城，“周回十二里，高七丈”；后筑少城“接乎其西”。大城为蜀郡治所和民舍区，少城为成都县治所和商肆区，城市中轴线北偏东，南城垣外郫江、检江并流。

·秦朝成都地图（公元前316年-公元前207年）

其二是两汉时期，在城外设置了锦官城和车官城，作为两大官办手工业基地，一个负责蜀锦的织造与管理；一个负责战车、兵器制造与车马调度，是汉朝在西南的军事装备中心。两大中心加持，奠定了成都的繁华。这一时期成都人口占川西平原的30%，成为仅次于京城长安的全国第二大城市，有“列备五都”之誉。

其三是唐宋时期，成都城市面貌发生了明显的变化，那就是郫江改道。李冰修都江堰后，开凿了郫江（北支）和检江（南支），形成“二江珥市”的格局。二江都是绕城西北-东南走向。但此时，川西节度使高骈“改郫江，绕城北”，成都的城市格局就此改变。如今二江之名已不在，但从地图上可以看到，郫、检二江分别对应的是今天的府河、南河。

·唐代成都地图（618年-1279年）

高骈改郫江，主要出于军事和安全的考虑。唐末，南诏繁入侵四川，而成都旧城的西北部因郫江绕城，形成天然水道缺口，敌军可沿江而下，威胁城市安全。郫江改道城北后，形成护城河，防御力提升，后南诏数次进攻成都，果然受阻（880年南诏进攻成都失败）。

高骈改道郫江影响深远，形成了后世的“府河-南河”水系，也奠定了成都“两江环抱”的城市格局。两江之间，构成一个偏斜的方形，方形之内便是成都城。如果说，张仪筑城是成都城市史上第一次总体规划，高骈改道郫江则是一次战略性的调整，兼具了军事与防洪意义。

·如今的锦江

“街道眼”：

城市规划理念之变

二楼有一个1300平米（相当于3个标准篮球场）的成都全域巨型沙盘，这是规划馆的核心展项，也是目前国内最大的城市规划沙盘之一。它以超大规模、高精度模型和动态技术，全方位展示成都的城市格局、发展规划和生态本底。

·成都全域巨型沙盘

沙盘上方是一块巨幕。工作人员讲解沙盘前，会先播放一部介绍短片，瞬间，座椅和台阶上都坐满了观众，看来大家很期待这个环节。

·向南延伸的天府大道

沙盘直观体现成都从“两山夹一城”到“一山连两翼”的空间布局（西岭雪山也可见）；已建和规划的地铁线路（55条线路规划），以发光轨道显示，TOD站点单独标注；天府国际机场、成都北站等模型可以升降演示；还可切换不同主题（夜景模式、规划对比等）。

·“飞机视角”下的成都

当沙盘灯光逐一亮起，岷江水在投影下流动，许多人趴在围栏上拍照、沉思、凝望，这一刻，就像在飞机上看成都。或许此刻，他们在感受时空之神奇与人力的伟大——这片繁荣了数千年的土地，将继续繁荣下去。从工作人员口中，我正式听到了“四环”的表述——长85公里的绕城高速，它比三环多34公里。

在“总规”展厅，展示了新中国成立以来，成都经历的历次城市总体规划。最近的一次是2020年第五轮总规《成都市国土空间总体规划（2020-2035年）》。随着国家中心城市定位、公园城市概念的提出，“总规”的理念，已发生巨大变化。

·大源如意桥模型（上）；凤凰山体育公园模型（下）

例如，体现在街道的规划上，已经从单一的街面设计转向U型空间（指由两侧建筑与地面形成的连续空间，其核心是通过协同设计，塑造安全、人性化的环境）、片区统筹、场景营造等多个维度。

其理论资源或来自城市规划先驱、新城市主义的代表人物简·雅各布斯（Jane Jacobs）。她在《美国大城市的死与生》中写道，“人行道是城市最重要的公共空间。它的健康与否——是否常年有行人、是否有‘眼睛’注视它——决定了整座城市的健康。”

·简·雅各布斯（1916-2006年），美国记者、社会活动家。她反对建造大规模高层建筑群，倡导城市多元化。代表作《美国大城市的死与生》对城市规划专业影响深远

雅各布斯将人行道视为城市活力的核心载体。认为人行道的“弱联系”构建了社区信任，同时是儿童社会化的“露天课堂”，他们通过观察街头生活学习社会规则。比如纽约格林尼治村的街道上，孩子们在店主和邻居的“集体照看”下玩耍。

所以，在有的封闭街区，街心花园成为藏污纳垢之地；而在另一些开放街区，口袋公园则是安全的公共空间和“街道眼”。比如，在双流彭镇的观音阁老茶馆，常可以看到小孩子在街边跑来跑去，老茶客们集体承担起照看“孙儿”的责任，“嘿，看到起，车子！”

·成都玉林街头的“街道眼”（上）；儿童在玉林街头购物（下）

小尺度的街区，人气旺盛，形成了无数个“街道眼”，好比一个个监视器，关注着街道的安全。如今，成都有大量的这样的街区，比如玉林街道、望平街、枣子巷、天仙桥南街等，其“建筑、街道、行人”比例亲密，口袋公园众多，为老城区注入了生命力，也成为城市更新的经典案例。这并非说明雅各布斯的理论多么“神奇”，而是规划者理解了人的生活及城市运作的规律。

·成都玉林街道，典型的小尺度、步行友好街区

风吹麦浪，

从跟随到领跑

出乎意料的是，成都规划馆还开了播客节目。节目中，成都市规划院副总工程师张毅跟大家聊了：什么是公园城市？如何理解城市规划？环城生态区与天府粮仓的关系等话题。

通常，人们对公园城市的理解，就是字面意思：城市里面有很多公园。没错，但是太表浅。其实公园城市是一种城市系统化的发展路径。

“我们需要一种为人服务的城市，不是纯粹为经济服务，也不是为汽车服务。”张毅说，“一些喜闻乐见的场景，绿道骑行、踏青露营、风吹麦浪等等，都是对经济和生态逻辑的遵循。所以说公园城市是一个系统性的概念，它用这个IP来打包呈现整个城市的发展。”

·环城生态公园 图源©成都天府绿道

规划离普通人既近又远，近到关乎我们的衣食住行，远到超越眼前的一切俗务。在张毅看来，当城市达到一定规模以后，系统就会变得非常复杂。城市规划需要把经济、生态、文化、产业等要素综合起来考虑，所以做规划要上懂天文，下懂地理，还要懂经济、人文。“你可以理解为，城市是一个有机的生命体，城市规划者就像医生，要掌握人体的结构，要提前去谋划。”

节目提到环城生态区。环城生态区位于绕城高速两侧，全长100公里，涵盖两侧500米范围及周边7大楔形地块，跨12个区，涉及生态用地133km²。

·环城生态区

2003年，为避免城市粘连发展（俗称摊大饼），成都市总体规划在主城区外围划定一定的农村用地，其后逐步演化为城市生态区。生态区约27%的土地为永久基本农田，主要分布在北侧和东侧。可见，今天看到的风吹麦浪景观，二十多年前就开始谋划了。

·环城生态区小麦丰收 图源©成都天府绿道

目前，环城生态区有公园、有农业景观。绿道串联其间，可进入、可参与，人们发现它的价值和功能更多样了，除了景观，还有科普。

“以前小朋友要去远郊看麦浪，现在市区就可以看到。”所以张毅觉得，公园建设跟农田保护是不矛盾的。“粮食安全是战略性问题。如果只是建公园，那城市运营又会出问题。投了这么多钱，这些公园为城市带来了多少增值点？”

·小朋友在田间拾麦穗 图源©成都天府绿道

做城市规划这么多年，张毅发现，没有一个可以完全模仿的案例，因为每个城市都是独一无二的，就像每个人一样。但近年他观察到一个现象，“以前是我们的城市跟着世界城市跑，现在我们的一些理念（比如公园城市），也在被国外研究、对标，已经在领跑了。”

·环城生态公园内，松弛的成都人 图源©成都天府绿道

编辑丨Rain

未标注图源丨Rain

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