连云港入选全国低效用地再开发试点

近日，自然资源部下发《关于扩大深化低效用地再开发试点工作的通知》，江苏连云港被列入新增低效用地再开发试点名单，标志着港城土地开发利用管理工作迈上新台阶，将有力推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

近年来，连云港凭借灵活产业用地供地方式、盘活存量低效土地、产业项目混合复合立体高效配置、园区公共基础设施共建共享等创新“法宝”，着力破解土地瓶颈，向“存量”要“增量”。“比如在灌云县完成该市首例‘先租后让’产业用地供应，用地单位先行缴纳5年租金，待项目建成投产后补齐剩余土地出让金，不仅为企业节省初期资金投入，更能有效降低土地闲置低效风险。”市自然资源和规划局负责人介绍，赣榆区通过政府引导、以地招商，引进横店东磁10GW光伏组件项目，成功盘活427亩低效土地和旧厂房，并采取“预告登记”模式完成土地二级市场流转，这些都是全市鲜活的高效用地探索实践案例。

为了强化政策指引，连云港印发《关于深入推进城镇低效用地再开发工作实施意见(试行)的通知》，明确城镇低效用地再开发的范围模式、工作程序、用地政策、激励措施、保障机制等。鼓励原国有土地使用权人通过自主、联营、入股、转让等多种方式进行改造开发，加大政府主导再开发实施力度，引导市场主体收购相邻多宗地块，申请集中连片改造开发。鼓励集中成片开发，合理评估土地出让价格，适度放宽再开发土地政策，引导土地多用途复合开发利用。本着依法依规、尊重历史的原则，处理历史遗留建设用地问题，推动低效用地再开发工作有序开展。

在用地管理方面，为从源头预防低效用地产生，连云港进一步推进工业用地的提质增效，通过合理确定规划控制指标，严格实施工业用地开发利用“限低”，新出让工业、仓储类项目用地容积率一般不低于1.0，高标准厂房项目用地容积率一般不低于2.0，源头预防新增低效用地发生。对各类招商引资项目做实产业用地供应前期工作，认真考察市场前景、产品类型、企业资金实力和信誉，经县区人民政府、功能板块管委会决策后，再履行供地手续，同时加大产业投资发展监管力度。

另外，为推动存量土地处置工作，连云港实施计划指标与存量土地处置挂钩机制，以存量土地处置规模为基础核算土地利用计划指标，实行增存挂钩联动奖惩机制，保障产业用地发展空间。督促落实省级以上开发园区常态化储备500亩以上土地工作要求，新增建设用地与盘活存量土地并举，实现土地等项目、不让项目等土地。

“存量时代，对土地的开发利用提质增效提出了更高的要求。”连云港市自然资源和规划局相关负责人介绍，我市将以此次被列入试点城市为契机，进一步细化政策，编制试点工作实施方案，构建形成高质高效的低效用地处置体系。(记者 李江 通讯员 冯建美)

来源：连云港发布