据观察者网报道,近日,刚果(金)一名官员乐观地表示,6月底将与美国达成矿产协议,到时候,美国不仅会投资矿业,还会帮忙解决叛乱问题。
此外,他还毫不避讳地表示,这份协议的达成,将有助于降低在关键矿产领域对中国的依赖。
要知道,自2015年中刚建立战略伙伴关系以来,中国已成为该国第二大直接投资来源国,投资集中在矿产开发、农业和基础设施领域。
而在双方升级为“全面战略合作伙伴”后,中国投资规模还在持续扩大。
中企在这里不仅开采钴、铜等关键矿产,还修建铁路、医院,直接拉动刚果(金)GDP增长,改善了民生福祉,还提升了该国在矿产领域的话语权。
而且,中国一向秉持着不干涉他国内政的原则,尊重其主权,只专注于两国的合作发展。
可以预见的是,按照这个趋势发展下去,中刚两国完全可以继续维持互利共赢的局面。
当然,我们理解刚果(金)在关键矿产领域上想要实现“多样化”的想法,但前提是不可以损害中企的相关利益。
但这次刚果(金)却直接表示,与美国合作,是为了减少依赖中国。美国的做法大家都知道,刚果(金)这种行为无异于引狼入室。
那么为什么他们无视与中国十几年的合作与计划,转而做出这样的表态?
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他们最主要的动机就是,现在非常希望有外部势力能帮助他们解决“叛乱”的问题。
今年年初东部叛军的迅猛攻势让刚果(金)政府焦头烂额——M23武装在卢旺达支持下连续攻占戈马、布卡武两座重镇,甚至向西推进至瓦利卡莱,政府军节节败退。
尽管在西方施压下叛军同意部分撤军,但戈马和布卡武仍在其控制下,形成事实割据。
这也暴露了政府军以及非洲盟军的脆弱性,所以他们不得不请人来帮忙。
随后,总统齐塞克迪就在2月抛出“矿产换和平”计划,还进一步渲染“美国应该扩大获取矿产的渠道,以遏制中国供应链发展”。
看到这,大家应该很明白了,刚果(金)政府的目的就是,借用中美博弈的大背景,用矿产资源来获取美国的出兵援助,以更好的解决叛军。
而且,这一招对于美国来说非常受用,因为中国与刚果(金)的合作,已经被他们盯了很久了。
所以,在齐塞克迪给出提议后,美国务卿鲁比奥促成刚果(金)与卢旺达在华盛顿签署和平宣言,同时承诺数十亿美元投资。
但这一策略显然存在风险:美国虽承诺投资数十亿美元并促成和平协议达成,但实际执行力存疑。
相关报道显示,美方敦促签署和平协议后,刚果(金)内部的叛乱活动并未平息,而且美企因腐败和战乱风险,说好的投资也始终不愿落地,毕竟美国一向喜欢“空手套白狼”。
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这与中资十年间建成20座医院、超2000公里铁路的实绩形成鲜明对比。
还有一个不容忽略的问题就是,刚果(金)国内亲西方势力与历史遗留问题交织。
上世纪美国扶持的蒙博托政权遗留下的亲西方势力,正试图在中美博弈中待价而沽,当不得不面临选择时,一部分官员还是会倾向于美国。
整体来看,即便美国最后与刚果(金)达成了协议,那平叛和投资的承诺也都只会变成“空头支票”。
而就在刚果(金)与美国周旋之际,中国布局早已跳出非洲的“单点竞争”。
在刚果(金)西部,中资正加速与赞比亚、坦桑尼亚构建“矿产-铁路-港口”闭环,坦桑尼亚巴加莫约港的扩建将直接降低对刚果(金)东部通道的依赖。
与此同时,中国与东盟10国、海湾合作委员会6国在吉隆坡举行首次三方峰会,覆盖东亚、东南亚和中东三大区域。
这一组合绝非偶然:中国与东盟刚完成自贸区3.0版谈判,与海合会的自贸协定也在推进中。
通过“一带一路”串联起的能源、市场、技术互补链条,正形成比单一矿产投资更稳固的合作生态,17国联手打造的新供应链网络,可能重塑全球资源分配格局。
相比之下,美国在非洲的介入仍停留在“对抗中国”的零和思维中。
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从拜登到特朗普,政策核心始终是削弱中国供应链,而非帮助非洲工业化。刚果(金)若为短期安全利益牺牲与华合作,可能重蹈历史覆辙——上世纪蒙博托政权正是因过度依赖西方,导致国家陷入“资源诅咒”。
而中国在医疗、农业、基建等领域的全链条合作,恰恰是破解这一诅咒的关键。
这场博弈的终局或许早有预兆。
短期来看,刚果(金)东西分治局面可能固化,美资难以兑现将引发政权二次动荡;长期则随着印尼镍矿、沙特稀土等替代供应链崛起,刚果钴矿的战略价值将被稀释。
当刚果(金)为美国画的饼欢呼时,他应该看看邻国几内亚的例子——西芒杜铁矿的开发者从力拓换成中铝后,几内亚人终于明白:铁轨比枪炮更能带来真正的独立。
虽然大国博弈中,小国的选择往往充满无奈。
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