湖南
亚太日报 彭子佳
在非洲人口第一大国尼日利亚，总统博拉・蒂努布的人事任命正引发独立以来最激烈的族群代表性争议。这个拥有 250 多个族群、穆斯林与基督徒人口近乎对半的国家，正面临着自 1999 年民主转型以来最严峻的团结考验。
尼日利亚的族群政治格局由三大族群主导：豪萨-富拉尼族（北部）：占总人口 29%，传统政治主导群体，曾长期掌控联邦政府、约鲁巴族（西南部）：占 21%，商业与知识阶层集中，蒂努布所属族群、伊博族（东南部）：占 18%，经济活力强但长期被排除在核心权力之外。
自 1960 年独立以来，尼日利亚通过 "地域分配原则"维持脆弱平衡：宪法要求内阁职位按联邦州分配，而总统选举则形成 "南北轮换" 默契 —— 北方穆斯林与南方基督徒交替执政，副总统需来自不同宗教背景。这种安排在 1999 年宪法中虽未明文规定，却成为政治生存的核心法则。2023 年大选期间，蒂努布作为南方穆斯林，选择北方穆斯林谢蒂马作为竞选伙伴，打破了延续 24 年的 "穆基配"（穆斯林 - 基督徒）传统。
更引发争议的是其执政后的人事布局。截至 4 月，蒂努布手下的所有 8 个职位均由约鲁巴人担任。尼日利亚国家石油公司（NNPC）最近任命前壳牌公司董事长巴约·奥朱拉里接替北方人出任该公司董事长，此举引发了关于某集团明显垄断高层职位的争论。看看蒂努布的两任前任总统任期内担任相同职位的人员，并没有发现在他们总统任期的同一阶段，某一族裔占主导地位的情况。
古德勒克·乔纳森——任职于 2010 年至 2015 年——拥有一支相对均衡的团队，其中有两名富拉尼族人、两名豪萨族人、一名阿蒂亚普族人、一名伊博族人、一名约鲁巴族人和一名卡拉巴尔族人。至于穆罕默杜·布哈里（2015 年至 2023 年执政），情况就不那么明朗了。在前八名中，有三名豪萨人、两名卡努里人、一名伊博人、一名约鲁巴人和一名努佩人。
但在许多尼日利亚人的心目中，豪萨人、卡努里人和努佩人都被视为北方人——因此人们认为来自北方的布哈里表现出了偏袒。一些人认为，蒂努布的任命只是延续了这一趋势，但八个关键职位全部由约鲁巴人组成是前所未有的。历史学教授蒂贾尼·纳尼亚表示：“作为一位民选总统，我不记得尼日利亚历史上有过某个特定族裔群体如此集中地担任大多数敏感职位的情况。”他说，这不仅仅是过去发生的事情，还可能对国家的团结甚至未来产生影响。
纳尼亚说：“对我来说，我担心的是，如果下一任总统继续沿着这条路走下去，并从他的族裔中挑选大部分敏感职位，这会削弱其他人的归属感，也会降低人们对民主的信念。”政治分析家拉瓦尔表示，总统应该任命最适合该职位的人，而不考虑其种族出身——并认为这正是蒂努布正在做的事情。他说：“尼日利亚是时候超越种族界限了。”
也许有一天，尼日利亚人不再纠结于政府高层人士的种族出身，但历史学家纳尼娅教授表示，这还有一段距离。他认为，只有当国家连续出现至少四位总统，并在项目和任命方面让每个部门都有归属感时，这一目标才有可能实现。纳尼娅说：“我认为这是可以做到的，但需要合适的领导者。”
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