锁死编制总量！教师缩编，开始了

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作者：余飞

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锁死教师编制总量

近日，湖北省鄂州市的一则消息，一石激起千层浪：

面对即将到来的生源下跌潮，在充分保障教学需求、确保编制配置达标基础上，鄂州科学设置教育编制限额，明确中小学教师编制总量不超过8850名，提前锁死总量，防止因生源阶段性变化引发编制无序增长。

锁死教师编制总量，封顶8850名。

意思很明确，就是往后不会再增加，而是要缩编。但这种“提前锁死总量”的表述非常罕见，足见其迫切性。

除了锁死编制内教师外，对编外人员也进行了控制。

鄂州市编委办指出：

2022年，全市有编外教师2367人，与编内教师人数比为1:3，存在群体数量大、进口不规范、薪酬待遇低、人员不稳定、支出保障难等问题。为逐步控制编外人员规模，在招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，即招聘1名编内教师必须减聘1名编外教师。截至目前，共减聘编外教师1074人，编外教师规模减少45.4%。

鄂州着急背后，是其生源下降倒闭所致。

由于鄂州尚未公布2024统计公报，数据只能查询到2023为止。

数据显示，鄂州目前高中、初中、小学在校生人数仍在增加，但幼儿园人数在加速下滑。

鄂州幼儿园在园人数2021年见顶，2022年减少了1413人，2023年减少了2964人，两年合计减少了4377人，相比于2021年，下降了12.1%。

制图：城市财经；数据：鄂州市统计局

鄂州是湖北的缩影。

湖北省会武汉，情况也大抵如此，而且幼儿园人数加速下滑。

武汉幼儿园人数在2022年见顶，当年38.793万人，2023年降至36.723万人，去年降至35.53万人。两年减少了5.263万人，降幅13.57%。

制图：城市财经；数据：武汉市统计局

整个湖北省的幼儿园在园人数从2021年的178.53万人降至2024年的134.07万人，三年减少了44.46万人，降幅24.9%，也即三年减少了四分之一。

制图：城市财经；数据：湖北省统计局

不仅如此，湖北省的小学在校生人数，去年也开始减少了。

2024年年末湖北省小学在校生人数382.01万人，相较于2023年的389.5万人，减少7.49万人。

02

江西缩编更激进

在新生儿人数不断下降导致全国人口三连降的大背景下，湖北的情况还算好的。

前不久，本号写过同处中部的江西，其情况相比湖北，要激进得多。

江西省统计局数据显示，幼儿园在园人数于2020年见顶，当年为170万人，去年降至114.4万人。

制图：城市财经；数据：江西省统计局

江西统计局披露的小学生数据来看，无论是招生人数，还是在校生人数，这几年一直都在减少。

此外，江西省的初中在校生2021年也开始减少。2020年江西省初中在校生220.4万人，2021年减少至216.4万人，2022年减少至208.4万人，2023年减少至208.1万人。

2024年降至207.3万人。

制图：城市财经；数据：江西省统计局

由此引发了江西省激进缩编。

今年3月25日，江西省人力资源和社会保障厅官网披露：

2025年江西省中小学教师招聘人数计划2146名。

来源：江西省人力资源和社会保障厅官网

这一数据，相比于去年下降了45.8%。相比于2020年的14158人，下降了84.8%。

制图：城市财经；数据： 江西省人力资源和社会保障厅官网

教师招聘人数下滑背后，是学生荒造成的教师队伍严重过剩。

我在江西省的官网查询了一下，江西省教师招聘人数2020年见顶，之后一路下滑，过去三年下滑速度在加快。

江西的学生荒背后，一方面是新生儿出生人数不断下滑，另一方面则是人口不断流出。

自然人口方面，江西省出生人口2017年见顶，和全国大趋势同步。2023年江西省自然人口首次减少，当年减少了3.8万人，去年减少了2.6万人。

制图：城市财经；数据：江西省统计局

人口流出方面，江西省的常住人口连续四年减少，过去四年常住人口合计减少了16.85万人。

湖北相对好一些，人口二连降，去年常住人口减少了4万人。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

但其自然人口已经四连降。

2023年湖北常住人口减少6万人，自然人口减少了18.4万人，意味着当年湖北有12.4万外省净流入人口。

2024年湖北常住人口减少4万人，自然人口减少18.3万人，同样有14.3万外省净流入人口。

制图：城市财经；数据：湖北省统计局

在之前分析人口的多篇文章中，我强调过，东北只是先行者，现在山河四省、中部地区已经接棒东北，人口正在加速减少。

2024年，山河四省一年减少了107万人，中部六省一年合计减少94.03万人，东北三省一年合计减少了82.1万人。山河四省、中部现在比东北更东北了。

这意味着，东北之前过去十多年的状况，大概率会在山河四省、中部地区上演。

东北方面，黑龙江省小学在校生人口2012年有186.8万，2023年跌至106万人，十二年减少了80.8万

辽宁小学在校生人数从2012的213万减少至2023年的199.4万，十二年减少13.6万。

吉林过去十二年小学生人数减少了32.87万。

东北三省过去十二年小学生合计减少了127.27万人。

制图：城市财经；数据：辽宁、吉林、黑龙江省统计局

这种局面之下，东北过去十多年小学关闭了一半。

2013年至2022年十年间，黑龙江消失了近六成、合计1900余所小学；吉林消失了近五成、合计2600余所小学；辽宁也消失了2200余所小学，降幅近一半。

过去三年，很多地方开始东北化，很多地方曾经嘲笑东北，进而理解东北，现在成为了东北。

从全国层面上的数据来看，2024年内地31个省市自治区中，有20个地区人口减少，3个零增长，人口增长的地区只有7个。

其背后，是全国人口三连降以及新生儿人口不断下降。

其带来的直接影响，便是生源下滑。

全国层面上，幼儿园人数已然四连降，尤其是过去两年，降幅惊人。

幼儿园在园人数在2020年就已经见顶，2021年幼儿园在园人数较之前减少了13.06万人，是多年来幼儿园在园人数首次减少。

2022年，在园人数加速减少，减少了177.66万人。2023年幼儿园在园人数减少了534.55万人，2024年减少了509万人。

制图：城市财经；数据：国家统计局

从数据可以看到，过往每年的增幅基本都是200万人左右，而如今减少幅度明显在加快，2023年和2024年幼儿园在园人数每年都减少了超500万人。

小学生人数，也开始减少。

国家统计局披露：

2024年，普通小学招生1616.6万人，在校生10584.4万人，毕业生1857.3万人。

小学在校生人数较2023年减少了251.6万人，招生人数减少了261.3万人。

制图：城市财经；数据：国家统计局

过去几十年，虽然小学数量在城市化过程中不断减少，主要是农村小学生进入城镇学习，城市学校扩建，农村学校关闭带来的动态变化，但小学在校生数量一直增长。

制图：城市财经；数据：教育部

这种转变，终于发生在了2024年。

制图：城市财经；数据：国家统计局

事实上，小学在校生人数2022年也出现过收缩，但那一年情况和现在不同。

当时处在疫情期间，有很多跨境学童流失叠加部分家长为了子女安全采取了延迟入学策略。

到2023年疫情结束后，2023年小学在校生、招生、毕业生全面实现增长。

2024年小学在校生、招生人数同时减少，则是新生儿人口带来的影响，已经从幼儿园延伸到了小学。

03

教师行业会越来越卷

人口下降，结婚人数下降、新生儿人数不断下降，会带来一系列综合反应，比如老龄化问题、教育问题、城市格局洗牌问题，还有楼市问题等等。

而最直接的影响，或者说影响速度最快的，便是学生荒引发的教师严重过剩。

教育部公布的数据显示，2022年共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所。 2023年减少了1.48万所。

制图：城市财经；数据：国家统计局

2024年数据，等待官宣。

小学数量的影响，东北已经开始，下一波会是中部、西部和东部。

上面已经说到，东北过去十年小学关了一半。

这两年，全国的小学关停潮已经拉开了序幕。

2023年8月份，浙江台州下辖的临海市，一口气关停了5所学校。

2024年7月，泉州有22所小学发布了注销公告。

四川达州下辖的渠县，去年4月份发布公告，18所民办学校终止办学，其中大部分都是小学。

新生儿不断减少，学生荒时代到来，幼儿园小学关停潮开启，直接结果便是教师队伍过剩。

新生儿人口从2016年见顶，2017年开始减少，但教师数量每年都在增加。

教育部尚未披露2024年的数据，2023年全国专任教师数量1891.7万人，比2022年，比上年增加11.42万人，增长0.6%。

不计算特殊教育、中等职业教育、成人教育、专门学校等专任教师，所有大学、高中、初中、小学、幼儿园的专任教师，2023年合计1883.67万人，同口径下较2016年增加了376.27万人。

其中大学七年间专任教师增加了49.74万人，高中增加了103.52万专任教师，初中增加了85.76万专任教师，小学增加了64.17万专任教师，幼儿园增加了73.08万人。

制图：城市财经；数据：教育部

从上面的表格可以看到，幼儿园和小学专任教师在2023年首次减少了。幼儿园2023年相较于2022年减少了15.71万专任教师，小学减少了0.04万专任教师。

这意味着，幼儿园和小学教师队伍，已经开始收缩。

根据国家教育部披露的数据显示，2024年全国计划招聘特岗教师3.7万名。

对比来看，2020年，特岗教师招聘人数达到了10.5万的顶峰，之后招聘人数逐年下降。

2021年，这一数字减少至8.433万人；2022年，全国招聘特岗教师6.7万人；2023年，全国仅招聘特岗教师5.23万人。2024年更是减少至3.7万名。

2025年的数据，尚未公布，估计降幅会加大。

这只是开始，去年已经有部分地区开始教师岗位制度变革，将编制改为聘任制，教师的铁饭碗，开始被砸碎了。

北京师范大学教育学部乔锦忠团队，曾以现行生师比标准，对我国义务教育阶段专任教师需求量进行预测，结果显示：

到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺后过剩。

这意味着，未来会越来越卷，教师这个铁饭碗已经不香了。

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