东盟峰会揭幕，海湾国家联手，多边合作风云再起

文︱陆弃

第46届东南亚国家联盟（东盟）峰会于5月26日在马来西亚吉隆坡隆重举行，成为当前国际经济与地缘政治格局的一个重要风向标。在这次峰会上，东盟成员国不仅首次集体对美国单边提高关税的政策表达了关切，更首次在会议中展现出与中国及海湾合作委员会（GCC）国家密切合作的战略姿态，试图在全球贸易不确定性加剧的背景下，寻求扩大多边贸易关系，突破传统西方主导的国际经济秩序。这种新动向，无疑将对国际贸易体系和地缘政治产生深远影响，也为观察东盟乃至亚太地区未来走向提供了难得窗口。

首先，从峰会核心议题来看，东盟对美国单边关税措施的“深表关切”揭示了多边主义面临的严重挑战。正如轮值主席、马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣直言，全球贸易体系正在经历前所未有的压力，保护主义死灰复燃，且日益成为遏制国际合作的障碍。东盟作为一个依赖开放型经济的区域组织，其成员国普遍受制于全球供应链的联动效应，对外部关税壁垒的反应极为敏感。然而，峰会声明也透露出复杂的态度，虽然对美国单边行动持批评立场，但东盟并未准备对美国发起报复性关税，这种审慎策略体现了东盟成员在经济利益与政治压力之间的微妙平衡。

东盟内部在面对美国的压力时并未形成统一阵线，这既反映了成员国之间利益差异，也暴露出其在国际大国博弈中处于夹缝的尴尬位置。经济上，部分成员国依赖美国市场，部分依赖中国及区域供应链，政治上则面临来自美中竞争的双重压力。在这种背景下，东盟不得不在批评单边主义的同时，保持与大国之间的“弹性关系”，力图通过多边合作维护自身利益。峰会中对缅甸军政府施压以及推进东帝汶入盟进程，也透露出东盟试图提升自身政治影响力与区域凝聚力的信号，彰显其希望在地缘政治转型中占据更多主动。

更值得关注的是，中国和海湾国家的代表于峰会期间出席会议，彰显了东盟在扩大经济联盟上的新方向。中方仅传达了对东盟开放合作的积极信号，更对“单边主义和保护主义”发出警告，呼吁维护“国际经济秩序”的稳定。与此同时，海湾合作委员会六国的参与标志着这一以能源和投资为核心的中东富裕联盟正寻求与亚太区域深度接轨。海湾国家正利用东盟这一平台，搭建起通向东亚和东南亚的贸易桥梁，试图突破其对传统欧洲和美国市场的依赖，开辟新的经济增长点和战略伙伴。

中国与海湾国家的“联袂亮相”，不仅是贸易合作的简单扩展，更是面对全球格局动荡下的战略联手。对东盟而言，借助中国和海湾的经济资源，可以在多边贸易关系中争取更多话语权，提升谈判筹码；对中国和海湾而言，东盟则是打开亚太市场和资源网络的重要门户。尤其是在美国推行贸易保护主义、加剧地缘政治紧张的大背景下，东盟作为一个中立而又灵活的区域平台，正逐步成为全球多极经济体系中的关键节点。

当然，这种多边合作的推进并非没有风险。东盟成员国在保持与美国、欧洲的传统贸易关系同时，积极拥抱中国和海湾经济体，势必引发战略上的压力和矛盾。如何避免被大国博弈撕裂，保持区域稳定与经济持续增长，考验着东盟的智慧和策略。特别是在地缘政治日益复杂的情况下，东盟内部需要加强政策协调与风险防范，防止被卷入大国对抗的漩涡中，成为棋子而非真正的棋手。

从更大视角看，东盟峰会的召开和多边合作愿景的提出，折射出当前全球贸易体系正在经历深刻调整。美国推行单边关税政策，表面上强化自身利益，实则加剧国际市场的不确定性和风险。东盟、中国与海湾国家的联手回应，体现了发展中国家和新兴经济体在新秩序塑造中的主动性。全球贸易不再是单一超级大国的游戏，而是多方博弈、多极互动的复杂局面。在这个过程中，东盟有望从“边缘参与者”逐渐转变为“中坚力量”，引导区域合作走向更加多元和包容。

不过，展望未来，东盟及其合作伙伴们仍面临诸多挑战：如何实现贸易多样化而非过度依赖单一经济体？如何在政治安全议题上保持战略自主？如何应对全球经济波动带来的风险？这些问题没有简单答案，但正是东盟峰会的意义所在，在全球变局中摸索生存与发展的新路径。

这场由东盟主导的多边合作试验，是否能成为稳定全球贸易秩序的有力支点，值得持续关注。无论是中国、海湾国家还是东盟自身，都必须清醒地认识到，全球化的未来不能回到封闭与对抗，而必须在开放与合作中寻找共赢的出路。否则，保护主义与单边主义的浪潮只会将世界推向更大的不确定性和风险深渊。