海盗船不得“盗”安全 游艺机岂容搭“草台”

无资质、假手续，本应属于特种设备的游艺设施竟然也能搭“草台班子”？记者调查发现，市场上有不法商家，私自定制购买飞椅、海盗船等大型设施，在人流密集的集市、展会上流窜经营。这些移动式大型设施，既不按相关规定备案，也没有定期检验检测，安全隐患极大。

在多地的集市、展会和庙会上，升高、摇摆、快速旋转的旋转飞椅，引得孩子们欢呼尖叫。另一个高空项目---海盗船荡到最高处时，龙头甚至超过了顶部横梁。摆动时，许多孩子双手打开，甚至有为了寻求刺激站起来的。

对于这些安全隐患，经营者却熟视无睹。事实上，由于这类集市、庙会的流动性强、管理松散，加上雇佣专业持证人员成本高，在庙会上流动的大型游艺设施经营者，很少安排安全管理人员。而且，这些在集市、庙会上经营的海盗船、飞椅等游艺设施高频率转移、经营、运转，绝大多数不会在主管部门登记，更谈不上办理相关手续。此外，这些设施也没有定期检查和保养。安装工人甚至言之凿凿地表示，不用检修，一般都没啥毛病。

以集市和庙会上经营的旋转飞椅为例，出厂时，厂家都出具了最大运行高度不超过2米、最大运行速度低于每秒2米的合格证。但在实际经营中，高度和旋转速度都可调整，为了招揽顾客多挣钱，商家都会私自调快设备的速度，导致危险系数成倍增加。

国家市场监管总局日前成立了执法工作组分赴各地展开整顿工作，并召开工作会议，要求做好端午节、儿童节期间大型游艺设施的安全监管和专项整治。

庙会上唱个戏、跳个舞什么的，搭“草台班子”很常见，可大型游艺设施属于特种装备，生产、经营、管理都必须遵循严格的规定和流程，怎么也能随意出现在集市与庙会上呢？

其实，集市、展会或者庙会的组织者，也就是所谓的“会头”，对入驻商家 负有资格审查、运营监督等责任。但为了赚取高额分成，“会头”给违规海盗船或飞椅“大开绿灯”，让商家套用正规设施的合法手续，在报备时蒙混过关。

无一例外，这些活跃在集市、庙会上的大型游艺设施都没有定期维护，不配备安全员，更不会在移动、安装时向相关部门登记报备。有商家表示，他们的设备甚至连合格证都没有。

记者发现，许多生产厂家玩的是一出“偷梁换柱”的把戏，通过合格证上的虚假数据，把大型游艺设施以小型设施的名义销售，逃避监管。

更有甚者，一些工厂连生产特种设备的资质和营业执照都没有，就在自家院子里生产。记者在暗访中发现，无论是否拥有生产资质，许多厂家工作人员都对安全问题“不以为然”。有的人认为，反正庙会也没人管，活动搞完拆了就走，即便超标运营也无所谓。还有厂家销售人员直接暗示，出厂标准30赫兹，但可以自行调到50赫兹，否则小孩也不爱玩。甚至有厂商大喇喇地承认，这些都是特种设备，不能免检，现在就是“打擦边球”，要老老实实按规矩做，就别想挣钱了。

我国的《特种设备安全监察条例》规定，最大运行高度超过2米、速度超过每秒2米的大型游艺设施，就属于特种设备。集市、庙会上出现的这些海盗船和旋转飞椅，显然都在上述范畴中。

特种设备的使用、登记都有明确的要求。在投入使用前或者投入使用后30天内，运营单位必须向管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。

此外，运营单位应当对特种设备的使用安全负责，设置安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，对设备实施经常性维护保养和定期自行检查，并做好记录。

“草台班子”游艺机安全隐患多，知名的大型游乐园就能做到“万无一失”了吗？实际上，游乐园近年来发生过的事故也不少。

2023年10月，深圳欢乐谷景区内就发生了一起过山车碰撞事故，28人受伤，事故原因是企业安全责任落实不到位、设备维护不善，放任“带病”设备运行，3名涉事人员被移送司法机关处理。

还有今年4月，浙江杭州乐园大摆锤在运行到最高点时突然悬停约1分钟，虽然没有明确说有游客受伤，但游客头部充血不适、受到惊吓也是一时难以量化评估的。

正规的大型游乐场都可能发生安全事故，更不要提以临时安装形式出现在各类市集、庙会上的游艺机了。今年3月1日，在河南南阳的一场庙会上，就发生了旋转飞椅倾倒事故，酿成一死一伤的惨剧。

有安全才有欢乐，流窜的游乐设施安全监管怎样落实到位？面对一而再、再而三的安全事故，谁来保障游客的安全？上海防灾救灾研究所副所长韩新指出，首先还是要强化“源头严防、过程严管、后果严惩”的全链条管控体系。要通过立法和标准让监管有法可依。目前对于移动式、中小型、“打一枪换个地方”的临时搭建游乐设施，监管还是缺位的。今后，能否探索利用智能化的监管设备，实施“物联网+AI”的监测手段，对游艺设备加装传感器，实时监测到运行异常时，能够自动停机。此外，要加强保险兜底和行业自律，运营商无论规模大小，必须投保，保险公司介入风险管控，倒逼各类相关企业合法合规经营。同时也希望公众能有监督意识，积极举报，通过各阶层共同参与，全面提升安全意识，避免类似事故再次发生。

看看新闻记者: 严相莉 翟静 阮丽

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