不怕美国断援了：重新武装欧洲贷款计划是支持乌克兰的重要突破

内容提要：

欧盟推出武装欧洲贷款计划，拟通过1500亿欧元贷款及灵活财政规则，支持总额8000亿欧元的军备重整计划，以填补美国断援乌克兰的潜在缺口。该计划强化欧洲防务自主权，确保对乌持续军事援助，并允许成员国联合采购武器。英国通过安全协议参与项目。

5 月 23 日，《卫报》报道称，在特朗普持续发出弱化北约的威胁后，欧洲人终于醒悟了。团结起来的欧盟，终于敲定了“武装欧洲贷款计划”。

欧盟委员会提出了 1500 亿欧元的贷款以及欧盟财政规则的灵活性，作为8000 亿欧元重整军备计划的一部分，该计划是在3月初特朗普决定暂停美国对乌克兰的所有军事援助后匆忙制定的。

一旦贷款协议在下周盖上橡皮图章，欧盟成员国有六个月的时间来制定他们希望资助的国防项目计划。

这一计划不仅标志着欧洲人将在保卫欧洲的事务中承担更大的责任，获得更多的自主权，也让乌克兰人大松一口气，因为他们不用继续惧怕特朗普对普京摇摆不定、对援助乌克兰三心二意了！

《卫报》披露，欧盟国防专员表示，上周敲定的 1500 亿欧元武装欧洲贷款计划，旨在重新武装欧洲，这可能是欧盟对乌克兰军事支持的“非常重要的突破”。

立陶宛前总理、欧盟首任国防专员安德里乌斯·库比利乌斯 （Andrius Kubilius） 表示，他预计许多成员国将根据周三批准的1500 亿欧元的欧洲安全行动计划（SAFE）申请欧盟支持的贷款。

库比利乌斯告诉《卫报》：“成员国将获得这些贷款……并将其用于与乌克兰的联合采购和乌克兰的需求”。

由于上周一5月19日签署的欧盟-英国安全协议，援助乌克兰的急先锋英国的国防公司也将有更多机会参与该计划资助的国防项目，这是英国首相基尔·斯塔默 （Keir Starmer）更广泛地重置英国与欧盟关系的一部分。

《卫报》称，预计英国和欧盟将签署一项关于 SAFE 的技术协议，该协议需要伦敦支付尚未确定的管理费。然而，英国政府不打算寻求获得欧盟支持的贷款，这些贷款是专门为欧盟成员国提供的。

库比利乌斯表示，本周与英国达成的协议具有历史性的战略意义：“无法想象欧洲的安全架构一方没有英国，另一方没有乌克兰”。他指的是来自俄罗斯的直接威胁以及美国将资源转移到亚太地区的长期挑战。

库比利乌斯解释了欧洲必须制定SAFE 并援助乌克兰的原因，他说：“我们不能抱怨3.4亿美国人没有永远准备好保护4.5亿欧洲人对抗1.4亿俄罗斯人……我们可以不喜欢语言和信息，但真正需要避免的是我所说的与愤怒和混乱的美国分手。因此，我们需要就责任分工达成非常理性的协议“。

到目前为止，包括德国和波兰在内的 15 个国家已宣布打算利用欧盟财政规则中的灵活性，只有包括法国、意大利和西班牙在内的少数几个负债累累的欧盟成员国犹豫不决。这些国家也是对乌克兰最吝啬的捐助国之一，被认为不愿意增加国防债务。因此，一些欧盟内部人士仍然对欧盟能否达到 8000 亿欧元的总体数字持怀疑态度。

尽管如此，库比利乌斯表示，欧洲可以填补美国对乌克兰军事援助的任何缺口，相信欧盟成员国将增加国债，以花费欧盟委员会确定的 8000 亿欧元的国防开支。

根据基尔世界经济研究所的数据，到俄罗斯全面入侵乌克兰三周年时，欧洲已向乌克兰提供了 620 亿欧元的军事援助，而美国则为 640 亿欧元。欧洲还提供了 700 亿欧元的人道主义和财政援助，而美国则为 500 亿欧元。合计起来，欧洲对乌克兰的援助达到1320亿欧元，超过了美国的1140亿欧元。

根据基尔研究所的数据，为了取代美国的援助流，欧洲需要花费占 GDP 的 0.21%，而其分析师说，此前三年援助乌克兰的花费仅占欧盟 GDP 的 0.11% ，再增加0.1%只是“小努力”，在经济能力上并不是问题。

库比利乌斯也确定说，“额外的 0.1%当然不是零，但它也不会破坏我们的财务状况”。

但他警告了欧洲政客对特朗普斡旋俄罗斯与乌克兰达成停战协议的努力普遍持怀疑态度，称俄罗斯总统普京想要的和平是一种“幻觉，实现公正和平的方法实际上是通过实力实现正式和平” 。

在苏联生活了半辈子的库比利乌斯表示，俄罗斯的变化可能是不可预测的。他认为普京对乌克兰发动入侵战争，什么北约东扩、乌克兰欺压俄族人、乌克兰威胁俄罗斯安全，都是子虚乌有，唯一的原因是他担心乌克兰摆脱苏联模式的尝试会激发俄罗斯的民主变革运动。

库比利乌斯说：“乌克兰一旦成功，从普京的角度来看，是对其继续控制俄罗斯的最大危险”。

【作者：徐三郎】