金融监管总局政研司司长郭武平答21记者： 发挥五类机构差异化优势 构建多元协同的科技金融服务体系

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

5月22日下午3时，国新办举行新闻发布会，科技部副部长邱勇，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平，证监会首席风险官、发行司司长严伯进出席介绍科技金融政策有关情况，并答记者问。

发布会上，21世纪经济报道记者向郭武平提问：银行保险机构是支撑高水平科技自立自强的重要力量，金融监管总局如何构建同科技创新相适应的科技金融体制？主要举措与进展成效有哪些？

郭武平表示，金融监管总局通过“三体系、四试点、五机构”的“345”服务体系，让金融活水以更低成本、更快速度流到科技创新的广袤沃土，推进科技创新和产业创新深度融合。

“三体系”即政策体系、产品供给体系和专业服务体系。政策体系方面，金融监管总局联合科技部、央行、证监会出台一揽子金融科技政策，涵盖支持高水平科技自立自强、全生命周期金融服务及科技金融高质量发展实施方案等；产品供给体系方面，指导银行保险机构结合科技企业特点，开展“贷款+外部直投”“知识产权质押融资”“专利保险”等专业服务，截至2025年一季度末，银行业对高新技术企业贷款余额达17.7万亿元，同比增长20%，远超各项贷款平均增速；专业服务体系方面，引导金融机构优化管理体制，大中型银行已在总行及省一级分行设立专门科技金融部门，支行数量达2178家。

“四试点”旨在为科技企业引入更多长期资本。一是金融资产投资公司股权试点，范围从上海扩大至全国18个城市及所在省份，签约意向金额突破3800亿元；二是保险资金长期投资改革试点，前两批试点金额分别为500亿元、1120亿元，第三批600亿元近期将批复，累计试点金额达2220亿元；三是科技企业并购贷款试点，在18个城市允许并购贷款期限从7年延长至10年，资金占比从60%提升至80%，目前已全面落地；四是知识产权金融生态综合试点，联合国家知识产权局、国家版权局解决知识产权登记、评估、处置难题。

“五机构”指发挥五类金融机构差异化优势，构建多元协同的科技金融服务体系。政策性银行为科创提供中长期低利率融资支持；商业银行将科技创新作为重点领域，近年贷款余额和户数持续增长；保险机构完善产品体系，覆盖科技型企业全生命周期保障；资管机构和金融资产投资公司聚焦股权投资，投向早、小、长期及硬科技领域；其他非银行机构如提供融资租赁等特色服务，解决科技设备更新快的问题。