大理州住房发展2025年度实施计划

为贯彻落实住房和城乡建设部、云南省住房和城乡建设厅《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》等要求，积极适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进大理州房地产市场平稳健康发展，构建房地产业发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，合理确定住房需求，科学安排土地供应，引导配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，进一步因城施策、精准施策，统筹协调2025年度住房发展任务，特编制本计划。

一、2024年度计划执行评估

2024年，大理州高位推动房地产市场平稳健康发展，相继出台进一步促进房地产业平稳健康发展的“17条”、调整部分住房公积金管理使用政策、收购存量商品房用作保障性租赁住房方案等政策文件，持续优化调整制度设计。召开全州房地产业发展会议，组织城市营销，取消首套、二套住房商贷利率下限并执行首付款15%下限，开展“百城商品房促销”“方便看房”和团购节等活动，鼓励支持实施购房补贴，抓实政策落地，进一步提振发展信心，促进房地产市场止跌回稳，全州商品住房供需更加平衡，住房保障水平进一步提升，市场发展更趋稳定。

（一）用地供应。全州计划供应居住用地59公顷，实际供应居住用地32公顷。

（二）住房建设。全州计划住房新开工建筑面积64万平方米、5229套，实际住房开工面积65万平方米、5536套，其中，商品住房新开工建筑面积44万平方米、4059套，新建筹集保障性租赁住房建筑面积7万平方米、1477套；改造筹集保障性租赁住房建筑面积27万平方米、2427套，纳入管理筹集保障性租赁住房5万平方米、736套。

（三）保障性住房。全州计划筹集建设保障性租赁住房面积34万平方米、4712套，实际筹集建设保障性租赁住房面积39万平方米、4640套；计划供应分配面积16万平方米、2180套，实际供应分配面积18万平方米、3843套。

（四）商品房销售。全州计划批准预售和现售商品住房面积48万平方米、4996套，实际批准预售和现售商品住房面积89万平方米、7849套。

二、2025年住房发展目标

（一）用地供应。计划供应居住用地35公顷（根据县市上报数据汇总），其中保障性租赁住房用地0.4公顷，商品住房用地7公顷,其它住房用地27公顷。

（二）住房建设。计划住房新开工建筑面积34万平方米、2958套，其中商品住房计划新开工建筑面积32万平方米、2756套。

（三）保障性住房。计划改造建设筹集保障性租赁住房建筑面积4万平方米、724套；改造老旧小区建筑面积20万平方米、2889套；计划供应分配保障性租赁住房建筑面积13万平方米、1097套。

（四）商品房销售。计划批准预售和现售商品住房建筑面积78万平方米、5807套。

三、主要任务

（一）构建供需精准适配与品质升级的住房供给新体系

充分利用开发企业和房地产开发项目管理系统，深化房地产市场全流程、全链条、全环节监测，定期研判大理州住房供需状况。优化营商环境，加强服务管理，保障商品住房项目平稳有序开工建设和上市销售。完善在售项目周边市政基础设施和公共服务配套。精准施策，优化房地产政策，满足不同人群多样化的住房需求。总结推广全州在绿色建筑、装配式建筑、全装修成品交房等方面的经验做法。鼓励企业加强品质住房相关技术研究，提升住房设计水平，满足人民群众对品质住宅的要求。

（二）优化土地供应

围绕推动房地产供给侧调整和提升高品质住宅整体水平，根据以人定房、以房定地的原则，结合人口流入、去化周期、市场需求等，科学制定年度住宅用地供应计划，精准把握供地规模、供地节奏、投放区域，合理安排土地供应。

（三）住房保障与城市更新协同提质

严格落实云南省保障房相关工作部署，聚焦指标任务，持续完善公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房、人才房为主体的住房保障体系。积极推进规划建设保障性住房，逐步实现工薪收入群体“居者有其屋”。高标准改造老旧小区，重点实施基础类改造，积极推动完善类改造，协调开展提升类改造，积极有序推进老旧小区改造工作。坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，近期排危、中期更新、长期提质，建立城市体检和城市更新一体化推进机制，让城市能够更宜居、更韧性、更智慧。

（四）提升物业管理水平

夯实智慧物业、安全生产、人员培训等物业管理基础，深化专项维修资金、行业规范、综合监管等方面改革。强化物业行业信用监管，实施居住服务提升行动，下大力气提高物业服务水平，支持养老、托育、家政等线上线下的生活服务，推动形成“质价相符、按质论价、优质优价”市场机制。切实发挥行业党委与行业协会作用，党建引领行业高质量发展。

（五）防范化解市场风险

进一步压实企业主体责任，加快出清存量项目风险，实现应交付尽交付。继续城市房地产融资协调机制扩围增效，进一步推动合规房地产项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。严厉打击房地产领域违法违规行为，加强预售项目工程建设、销售、资金运行、社会舆情等监测，严防风险新增。持续推进现房销售。

（六）健全房屋全生命周期管理机制

全面落实住房和城乡建设部“数字住建”建设要求，推动工程建设领域核心业务数字化全覆盖，以数字化撬动工程建设全领域改革，推动建筑业高质量发展。建立从供地、开发、销售到管理、维护、使用的全生命周期管理机制，进一步完善建筑全生命周期管理平台。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持因城施策，落实属地政府主体责任，健全完善部门的协同配合，构建“横向到边、纵向到底”工作格局，形成工作合力，促进金融、房地产与实体经济均衡发展，高效推动住房发展规划和年度计划科学编制和具体落实。

（二）强化动态评估。建立住房发展规划和年度计划的动态评估机制，加强日常检查督导力度，跟踪监测规划实施情况，科学评估住房年度计划实施效果，推动各项工作任务落地落实，及时总结住房发展经验。

（三）强化要素保障。加快储备土地熟化进程，畅通土地供应渠道，实现项目用地高质量供给。积极推行带规划设计方案等多种方式供应土地，提前介入、靶向服务，落实惠企政策、疏通堵点梗阻、保障发展要素，围绕“动必齐、动必快、动必成”的要求，持续优化服务质量水平，提高项目落地效率。

（四）加强宣传引导。综合运用传统媒体、网络媒体等各类宣传平台，正面解读房地产政策制度、发展规划，加强舆论引导，积极回应社会关注的热点问题，营造良好的舆论氛围。

大理州住房和城乡建设局

2025年5月20日

来源：大理州人民政府网