交了几十年公粮的老农民为什么不能享受视同缴费呢？

在我国社保体系中，“视同缴费” 是一项具有特定历史意义的政策。对于早期未缴纳社保的老干部，其工作年限可视同缴费，这一政策旨在保障他们退休后的生活，肯定他们过去的工作贡献。然而，与之形成鲜明对比的是，广大交了几十年公粮的老农民，却未能被纳入视同缴费的范畴，这其中的公平性问题值得我们深入探讨。

老干部视同缴费的政策，有着特定的时代背景。在养老保险制度建立之前，我国实行的是企业养老制度，个人无需缴费，退休后由企业发放退休金。随着社保制度的改革，为了保障那些在早期为国家和企业做出贡献的职工退休后的生活，1995 年国务院发布通知，明确实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费年限。这一政策从历史角度看，确实有其合理性与必要性，是对特定历史时期工作群体贡献的一种认可和保障。

在国家工业基础薄弱的时期，交公粮成为保障国家粮食供应的关键举措，为国家提供了重要的财政收入来源，是支持国家经济建设的重要举措。在计划经济时期，农民交公粮的收入在国家财政收入中占据相当大的比例。农民们缴纳的公粮，一部分用于保障城市居民的日常生活，另一部分则被国家投入到工业建设、基础设施建设等关键领域，为国家的工业化进程提供了不可或缺的资金支持。在那个粮食产量有限的年代，如果没有农民交公粮，城市居民很可能会面临粮食短缺的困境，进而引发社会秩序的混乱。可如今，在社保养老待遇上，农民却与老干部等群体存在巨大差距。

从社保制度设计根源来讲，我国社保体系是基于城镇就业人员的劳动关系构建的。职工与企业存在明确雇佣关系，通过工资代扣等形式缴纳社保，便于管理与核算。而农民从事农业生产，以家庭为单位，生产经营模式分散，难以按照城镇职工社保模式统一规范缴费。并且，农业生产受自然因素、市场波动影响大，收入不稳定，难以确定固定缴费基数。比如遇到自然灾害，农作物歉收，农民收入锐减，此时强制缴纳社保并不现实。但当时的重点是推动工业快速发展，社保体系建设主要围绕城镇职工展开，未能充分考虑农民群体。

从公平性的角度分析，农民交公粮，为国家粮食安全和工业发展作出巨大贡献，理应享受类似 “视同已交” 待遇。但如果将农民交公粮简单类比为社保缴费，会面临诸多实操难题。社保缴费与待遇有精算平衡关系，需考虑人口寿命、经济发展等因素，而公粮缴纳缺乏这样的精算基础。同时，若贸然将农民交公粮纳入 “视同已交”，会对现有社保基金收支平衡造成冲击，可能影响其他参保人员待遇。

虽然存在这些现实难题，但国家一直在探索适合农民的养老保障路径，如推出新型农村社会养老保险（新农保）等政策。不过，与老干部视同缴费后的优厚养老待遇相比，农民目前所享受到的养老保障水平依然较低。未来，如何在保障社保体系稳定运行的前提下，更好地平衡不同群体间的利益，进一步完善农民养老保障体系，是亟待解决的社会问题。