数据经济的温州样本：万亿蓝海市场下的城市和产业创新

数据正在成为非常关键的生产要素。

随着大模型和AI的发展，高质量数据成为模型训练应用的基石，也是提升大模型准确性、适应性泛化能力的核心。以DeepSeekV3模型为例，就用了14.8万亿级的数据集进行训练。

2025年是数字中国战略实施十周年。技术的快速变革，使得高质量数据集对人工智能发展、产业升级、社会进步意义都进一步提升，也成为了当前数字经济建设的时代课题之一。

数据产业2030年将达7.5万亿元规模

5月17日在温州举行的2025数据安全发展大会上公布的数据显示，2024年我国年度数据生产总量达41.06泽字节，同比增长25%。数据领域相关企业超19万家，数据产业规模超2万亿元。按照20%以上的年均增长率测算，2030年我国数据产业规模将达7.5万亿元。

在很多领域，数据都在发挥重要作用。

中国科学院院士徐涛表示，生命健康大数据能助力生物医药企业研发创新性的医疗产品，也能帮助企业大幅降本增效，是战略必争资源。由于生命健康大数据具有复杂性和敏感性的特征，需要构建完善的数据安全体系，促进高价值数据安全高效流动，合法合规运营。

此外，城市治理、交通运输、医疗健康、科技创新等重点领域，以及大模型、人工智能、低空经济等，都是数据正在搭建、赋能或重塑的重要模块。

同时，这些应用领域也在反过来对数据质量和价值提出更高的要求。会上发布的《2025高质量数据集研究报告》显示，我国数据标注产业产值已突破80亿元，高质量数据建设进入规模化、规范化发展新阶段。

随着人工智能的新技术变革，高质量数据集建设也得到了高度关注。国家数据局推进了全国七个数据标注基地建设，构建医疗、工业、教育等领域的335个高质量数据集，标注总规模达到1.7万TB，支撑了121个国产大模型的研发。

中国电子信息产业发展研究院副总工程师刘权认为，只有当数据覆盖足够广泛的场景并经过专业标注时，AI模型才能真正具备产业落地的能力，带动数字经济发展。中国工程院院士沈昌祥也提到，自主可信计算是发展数字经济的前提，可以有效降低数智化安全风险。完备的可信计算3.0产品链，将形成巨大的新型产业空间。

数据产业的温州样本

数据产业在温州的发展，是一个值得研究和参照的样本范例。

2022年，温州数安港正式投用。在不到三年的时间里，已经集聚了超600家的生态企业，其中包括中国电子、美乐互动等一大批龙头企业，归集公共数据840多亿条，落地12个国家级的财政类的数据实验室，开发数据产品达到了460多个，2024年数据交易额超过了50亿元。

依靠这样的成绩单，温州数安港成功入选国家数据要素综合试验区示范园区试点，温州也成为全国唯一承担六项国家级数据基础设施试点大满贯的城市。

温州的脚步，走在了国家数据基础设施建设的阵前排头。

今年1月，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发的《国家数据基础设施建设指引》提出三阶段目标：到2026年，开展数据基础设施技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行先试；到2028年，建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施，实现全国大中型城市的基本覆盖；到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。

据介绍，目前温州正在发力抢占“人工智能+数据安全”赛道，尝试打造全国首个以AI数据安全为核心的创新平台。

一方面，温州已经落地了一批央企和行业头部的数据端口，足以形成大量沉淀的开源数据；另一方面，温州正在建设绿化零碳十万卡级的智算中心，构建东南沿海算力协同网络。从数据和算力两个维度，为AI训练和大模型应用提供基础设施保障。

此外，在公共数据运营和场景落地方面，温州以自身为节点，正在跟全国的城市进行沟通和对接，在医疗、交通、科技等各类民生治理发展领域，携手联盟城市实现数据交易和场景应用等一套标准，形成百城共通共享的标杆性AI应用场景。

2025数据安全发展大会现场，温州市、重庆市、武汉市、西安市、宁波市、青岛市等25家城市代表共同签订数据要素合作“百城行动”城市联盟；30多家数据企业集中签约，共同建设数据要素产业新生态。

目前，温州正在谋划建设DeepSeek开发商等专业的园区，目标是全面形成“数据汇温州、企业聚温州、场景落温州”的磁场效应，继续冲击数字经济的新高地。