“脱欧”后英欧首办峰会,双方想解决什么问题?

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英国脱欧已经快五年，国际社会很少有人再谈及脱欧议题。对于英国来说，它与欧盟的合作进入了中断期。当地时间5月19日，英国与欧盟在伦敦举行自英国正式“脱欧”以来的首场双边峰会。在这次峰会上，英国与欧盟计划启动安全与防务合作，包括达成包括一项旨在支持联合采购和投资的1500亿欧元贷款计划。美国的对外政策导致国际局势复杂。在这种情况影响下，英国寻求外交、安全和贸易等领域的多边化，欧盟则谋求提升安全战略的自主能力。双方的合作可谓受到密切关注。

“脱欧”后英欧首办峰会

“外面天寒地冻，我们需要挤在一起。”一名欧盟外交官如此告诉BBC记者克里斯·梅森（Chris Mason）。他表示，自从英国脱欧以来，世界对欧盟和英国的吸引力已经发生了巨大变化——双方都曾在私下谈论加强国防和安全关系的必然性。从这一层面来看，双边峰会似乎势在必得。此外，这次峰会也被视为双方关系的一次重大调整。由于美国在国防和贸易方面不再是一个可靠盟友，欧盟和英国都在努力寻找在国际舞台上的新定位。

据报道，英国和欧盟将于当地时间19日在伦敦举行双边峰会。英国首相斯塔默、欧盟主席冯德莱恩、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔（Antonio Costa）、欧盟最高外交官卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）和欧盟最高贸易官员马罗斯·塞夫乔维奇（Maros Sefcovic）将参加峰会。预计官员们将宣布一项新的防务协议，双方决策者已就这些计划进行了数周的谈判。这项防务协议将为双边关系的未来定下基调，尤其在俄乌冲突持续，美国要求欧洲国家增加军费开支，承担更大的安全责任之际。此外，贸易和移民问题也将列入此次峰会重要议程。自英国“脱欧”以来，英国和欧盟双方之间的贸易壁垒明显增多。此次峰会有望在动植物卫生标准方面达成协议。协议一旦落实，将大大简化食品与农产品的通关流程。

《纽约时报》认为，峰会达成协议也并非一帆风顺。像法国和比利时这样的欧洲国家，坚持要求英国延长渔业水域的使用期限。然而渔业是一个政治敏感话题，英方对此犹豫不决。同样，“青年流动通道”也引发争议。这项计划有利于年轻人在英国或欧盟国家实习、求学或短期工作。欧盟坚持要求英国降低欧盟学生的学费，要求他们拥有与英国本土学生相同的权益。但英国表示，通过这项计划的成本过于高昂。

脱欧将近五年后，双方再次试图达成贸易协议并巩固联盟，这与美国的对外政策有关。特朗普已经对欧洲实施了几波关税——既有全面关税，也有针对特定行业的关税。今年5月9日，英国和美国就两国间部分商品的关税达成协议，比如美国对英国汽车征收的关税降至10%，但这一关税只适用于最多10万辆英国汽车，超过10万辆之后的部分将被征收27.5%的进口税。美国还取消了对英国进口钢铁和铝征收的25%关税，这对英国钢铁公司等因难以维持营运而被政府收回的公司来说是一个重大新闻。反观欧盟与美国的谈判过程则迟迟没有进展。此外，美国试图削减国防支出，放缓在欧洲的军事介入，英国和欧盟都认为有必要加强合作，建立更广泛的防务伙伴关系，重建欧洲防务体系。

克服脱欧的创伤

虽然这次峰会代表英国与欧盟的关系翻开新篇章，但《金融时报》认为，双方都深刻明白即使最终达成某项协议，也无法解决英国脱欧造成的深层矛盾。半岛电视台表示，英国主动支持与欧洲建立军事联盟是双方为建立更简单的贸易关系而做出的善意姿态。“尽管克服脱欧的创伤十分困难，但改善与欧盟的关系代表着现任政府能够获得的最大商业利益，无论眼前利益有多小、谈判周期有多长。”

部分专家也持相同观点。他们认为，任何成功都源于英国的行动——并非总是在细节上，而是在原则上。英国需进行某种形式的“动态调整”，以继续适应欧盟规则的制定。这表明，作为欧盟的主权平等国，就像一个国家加入或退出欧盟一样，它的选择最终都归结为接受或拒绝欧盟的一系列条款。

也有专家认为，此次关系重启也证明，英国在欧盟关系中将永远扮演乞求者的角色，注定永远无法摆脱无休止的政策讨价还价，而且缺乏成员国真正平等的地位。脱欧已经过去了很多年，但英国人仍然因为这一决定互相指责。英国独立民调公司YouGov的民调显示，72%的英国人支持与欧盟发展贸易关系，31%的英国人支持重返欧洲共同市场。在英国政府内部，斯塔默可能也面临难题。一些主张英国脱欧的人担心斯坦默会无条件接受欧盟提出的任何规则。尽管斯坦默已经强调，英国愿意保持脱欧的自由，同时与布鲁塞尔建立更好的关系。“但事实上，他有可能加剧所有旧的脱欧争议，激怒脱欧派，并且无力安抚那些长期以来憎恨脱欧的人。”BBC写道。

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