美国谈中越战争：解放军大量新兵上战场，这是为什么？

美国空军大学教授张晓明在其专著《中越军事冲突1979-1991》（北卡罗来纳大学出版社2015年出版）中写道：

战前，广州军区领导层对于作战准备的保密问题颇为担忧，尤其担心部队向广西边境集结的情报外泄。当许世友将军发现本应严格保密的自己在广西首府的行踪竟被外国记者公开报道时，他大为震怒。更令他感到警觉的是，中越铁路仍然按照正常时刻表在运行，两国的边境贸易也一如既往。而这两种情况都可能使越南情报人员获取中国军队在边境集结的信息。

许世友当即要求广西自治区立即停止所有边境贸易活动并关闭边境，同时请求北京方面中断两国铁路联运，并将越方铁路员工驱逐出边境城市凭祥，北京批准了这一请求。12月26日，随着部队开始抵达附近集结地域，中越边境正式关闭。尽管这些举措无疑解决了眼前的保密问题，但其本身很可能已向越南当局发出了广西方向即将采取军事行动的预警。

解放军已经有二十几年没有经历过如此大规模的军事行动。广州军区前进指挥所下达详细指示，要求部队在战备阶段重点落实五个问题：其一，各部必须构筑防御工事、实施车辆装备伪装，防范越方可能发动的陆空突袭；其二，各级指挥员须熟悉中越边境越北地区的敌情与地形，着手为炮兵部队搜集目标情报；其三，各部必须完成扩编，确保武器装备处于良好状态；其四，各单位必须严格执行通信保密纪律，作战命令必须当面传达，严禁使用有线无线通信手段下达；其五，各部必须组织新兵进行射击投弹训练，并制定实施作战任务的具体方案。

这份指令折射出解放军在开战前夕面临的严峻战备困境。最突出的问题是部队远未达到作战状态，不仅兵员严重不足，编制结构也存在系统性缺陷。长期以来，解放军地面部队延续着和平时期的编制体制：每个军仅保持1个齐装满员的甲种师（又称满员师），其余2个乙种师（亦称简编师）则长期处于缺编状态。

为了缓解兵力短缺，地方政府紧急启动了两轮战时征兵。由于现役老兵不足，第二轮征兵特别征召了训练有素的民兵和退伍军人。仅广东省就有近40万青年响应号召，最终成功征召了15000名新兵，并重新征调了1512名退伍军人。与此同时，解放军采取紧急措施，火线提拔军官填补各级指挥空缺，并从各军区抽调炮兵、工兵、通信、装甲和防化等专业技术骨干补充作战部队。这一系列应急举措，充分暴露了长期处于和平状态的解放军在临战准备上的捉襟见肘。

临战前夕，解放军各部队紧急展开大规模军官晋升：第42军火线提拔11名师级指挥员、82名团级指挥员；第55军则晋升15名师级干部、76名团级干部。为填补基层指挥空缺，第42军在开战前紧急任命了1045名士兵为排级军官。与此同时，第13军接收了15381人，其中11874人为紧急征召的新兵。这些数据充分暴露出解放军在战备训练方面面临的严峻挑战：大量缺乏实战经验的初级军官与新兵被仓促投入战场，部队整体战斗力令人担忧。

点评：1979年对越自卫还击、保卫边疆作战，为什么会有大量新兵上战场？这历来是一个焦点问题。要解决这个问题，就要从当时的陆军步兵师的编制说起。

从1976年年初开始，解放军的陆军骡马化步兵师按照1975年11月下旬军委颁发的，由总参谋部制定的陆军军部和甲乙种步兵师编制表进行整编，开始执行甲种师和乙种师两种编制。其区别在于：甲种师是满编师，通常为全训部队，主要执行军事训练任务；乙种师是简编师，主要执行农业生产、国防施工和营房建设任务。大多数陆军军下辖三个师：一个甲种师和两个乙种师。除此之外，还有三个师全部执行乙种编制的军，以及下辖两个乙种师的简编军。

作为满编部队的甲种师，兵力通常在11000人至12000人左右；作为简编部队的乙种师，兵力通常在6000人左右，后者的兵力只有前者的一半。1978年12月中旬，受领参战任务之后，各部队立即转入紧急战备状态。首要工作就是把乙种师扩编为甲种师，大量补充兵员装备，按照战时编制达到齐装满员，以实现增强部队战斗力的目的。以成都军区某乙种师师扩编为例：

乙种步兵团扩编为甲种步兵团，每团增加9个连：团直属的警通连扩编为特务连和通信连，炮兵连扩编为82无坐力炮连、100迫击炮连和高射机枪连；三个步兵营则每个营增加一个步兵连，机炮连扩编为炮兵连和重机枪连。后勤还增加了一个勤务排和一个担架排。

师直属队增加6个连：新组建炮兵指挥连，通信营扩编架设连，工兵营扩编机械连，高射炮兵营扩编高射炮、高射机枪各一个连，警侦连扩编为警卫连和侦察连。后勤汽车连扩编为汽车连和汽车训练队。师炮兵团新组建一个122榴弹炮营，下辖三个炮兵连。全师共补充兵员5647人，其中老兵2539人，新兵3108人。

再如：武汉军区某军某师补充新兵4337名，占战士总数的42.5%；该军另一个师补入兵员5079人，其中老兵的比例只有20%；而成都军区某师补充的新兵则达到了4681人。

部队战后总结普遍指出：这次参战的战士里面有大量的新兵，只经过了几十天的技战术训练，军事素质不高，战斗中不懂得怎样运动，怎样利用地形迅速散开，怎样利用地物隐蔽自己，怎样避免敌人杀伤。敌人一打枪一开炮就挤成一团，导致队形密集，不会灵活运用战术，所以出现较大伤亡。

针对陆军步兵师的编制问题，昆明军区根据战争实践在作战总结中专门向军委提出了建议：乙种师平时减编的单位多，战前扩编困难，这不是个好办法，不宜再继续执行这种编制。