北京
在手机上打开“畅住助手”小程序进行实名认证，然后刷身份证开锁……今年“五一”期间，来渝游客李先生入住洪崖洞附近的网约房后，直呼便捷。
刚过去的“五一”假期，渝中区接待游客851.7万人次，不少游客选择了网约房。作为住宿新业态，网约房大多分布在城市公寓及居民楼里，业主通过互联网平台公布房源、接受预订，旅客可在线选房，通过密码入住。然而，由于房源分散、监管难度大，网约房一度成为矛盾纠纷高发地，部分房源还存在安全隐患。
“全区有网约房1.6万余间、网约房经营主体1600多家。如此庞大的体量，如何管理？”渝中区相关负责人说，他们在数字重庆建设中，开发出“网约房管理一件事”应用系统，给网约房办理“身份证”，让网约房“持码上岗”，成为安全规范的“阳光房”。
编制国内首个《网约房管理试行办法》
“房东在网上展示的房间图片，和实际情况完全不同!”去年以来，渝中区公安分局南纪门派出所民警接到不少类似“报警”电话。
渝中区公安分局相关负责人表示，当前多数网约房不具备特种行业许可条件，临时涨价、一房多租等乱象屡禁不止，由此产生的旅游投诉、消费纠纷、治安隐患等问题，往往需要多部门联动治理，属于典型的“九龙治水”。
据了解，一直以来，网约房大多处于野蛮生长状态。按照公安部门要求，旅客入住网约房需要和入住酒店一样进行实名登记。但游客通过网络平台下单、自助入住，在入住登记方面存在监管漏洞。此外，很多网约房位于小区内，居民与旅客在电梯乘坐、垃圾卫生等方面时有摩擦。
2023年，渝中区以公安作为网约房管理牵头部门，联合市场监管、消防、文旅等相关部门，共同探索网约房管理方式。2024年12月，该区以地方政府规范性文件形式，出台了全国首个《网约房管理试行办法》，依托大数据、物联网等技术手段，探索网约房智慧监管改革，明确了网约房经营主体、网约房平台准入标准及行业责任，运用数字技术规范网约房线上报备、复核、赋码、监管、退出等全流程，实现多部门齐抓共管，保障网约房管理有规可依、权责清晰。
“一房一码”房源码堵住监管漏洞
今年4月中旬，渝中区网约房经营者李芝林通过“渝快办”进行了网约房报备。
在提交营业执照、身份证明、经营场所产权证明等基础信息后，经相关部门线上及现场复核，他很快领取到“一房一码”房源码。
“使用房源码，既让旅客放心，也让经营者省心。”李芝林说。
据了解，以往经营网约房的业主，都是在互联网平台自主填写地址或上传图片，无需进行审核，难免存在虚假宣传。而房源码相当于网约房的“身份证”，由公安部门实行网约房编码管理，在各个网约房平台确保房源码的唯一性。网约房业主在各个平台上架房源时，必须提供房源码，由平台公司对房源码进行有效性核验，无房源码或房源码失效的，无法在平台公布房源。
渝中区公安分局相关负责人介绍，他们在网约房管理中还采取了积分制：房源码默认积分为10分，一旦业主有违规经营行为，由职能部门对积分进行扣减，当积分小于6分时，将对网约房进行强制下架整改处理。
“通过房源码，我们不仅摸清了辖区内网约房数量，更杜绝了虚假宣传。”渝中区数字化城市运行和治理中心负责人说，针对入住网约房的旅客信息问题，该区通过智能门锁、开发“畅住助手”微信小程序等方式，让旅客在入住时进行规范登记。
渝中区公安部门还牵头开发“网约房数字管理系统”，包含房源、业主及入住人员等数据信息，并及时分流到各职能部门进行核查，从而避免投诉无门、部门推诿等情况，堵住监管漏洞。
截至目前，渝中区已累计发放房源码1.3万多个，超七成网约房安装了安全智能门锁，相关警情同比下降30%。
网约房数字化监管获业内市场双重认可
为更好地规范管理网约房行业，渝中区公安分局还通过“渝快办”和“畅住助手”小程序，收集围绕网约房产生的投诉争端、矛盾纠纷等信息，将其流转到各自归责的职能部门进行快速处置，将矛盾纠纷化解在早期。
同时，渝中区还成立由社区民警、街道人员、物业公司、业主、网约房业主等多方组成的“网约房行业自治联盟”，制定《经营自律公约》，形成“部门监管+行业自治”；出台《渝中区网约房跨部门综合监管实施方案》，明确由22个单位实施“跨部门、跨区域、跨层级”监管协同等。
这些围绕网约房监管所实施的数字化管理方式，不仅得到市场认可，也得到业内部门赞同。
在日前数字重庆建设领导小组评选的“2024年度数字重庆建设优秀成果”中，渝中区“网约房管理服务”获得金奖，并跻身市委深改委评定的“2024年重庆市改革创新成果”。这套数字管理系统还获得全国治安部门行业场所治安管控数据建模比赛决赛一等奖、全国公安机关优秀数据实战模型评选一等奖，获评2024年第四季度数字重庆建设典型案例。(新重庆-重庆日报记者 夏元)
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