美国拟对非公民汇款征税5%，影响如何？

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1. 汇款征税是什么？

特朗普的美丽 大法案中提议对非美居民征收5%的汇款税，即在拟议法案下，在美国工作的非美居民无论出于什么目的（不管是为了教育、医疗还是其他费用），每汇100美元到 自己国家，都会因税费而被扣除5美元。

这项税费的征收旨在作为特朗普的减税计划筹措资金的一部分 ， 据 税收联合委员会估计，该提案将在2026财年产生大约11亿美元的收入，并在2034年上升至约 31亿美元，10年总计220亿美元。

其实，从这个估算的收入金额就能看出来，这仨瓜俩枣跟特朗普其他动辄上千亿的“big and beautiful”举措相比根本不够看，影响非常有限。

2. 汇款征税对谁生效？

这一条款 是对非美居民进行的所有国际资金转移征税，包括合法永久居民（绿卡持有者）和临时签证持有者（包括 H-1B、H-2A、H-2B、F-1等签证）以及其他非居民（如无证移民），而对美国居民没有影响。这项税款将在交易时征收，直接从银行和金融服务公司如西联汇款、PayPal和电汇服务中收取。

3. 什么时候生效？

这一条款如果在法案中被保留，并按照计划在2025年5月26日之前在众议院通过表决，并最终在7月4日由总统签署，随后立即生效。那么在此之后，上述金融机构将对所有符合条件的国际汇款实施这一条款。

4. 对美国移民意味着什么？ 为什么得到了国际上的广泛重视？

虽然从收入金额来看，该条款影响有限，但仍然遭到了广泛的报道和批评。因为它本质上是一种针对非美居民的双重征税，即非美居民在美国的工作收入在已经被征过税的情况下，将储蓄汇回还需要被二次征税。

此外，这会激励人们通过非正规渠道（比如私人转账、加密货币或地下汇款系统）规避税收，削弱政策效果并可能助长非法金融活动。

同时，这项法案还反映了美国移民政策的一个更广泛的趋势，即政府想要将财务责任转移到外国打工人身上，同时增加对国内居民的福利，比如减税。虽然它承诺能产生数十亿美元的收入，但是以牺牲移民的利益（尤其是低收入移民的利益）为代价，也因此遭到了一些国家（比如墨西哥）的强烈抵触。

5. 对全球其他国家有什么影响？

从汇款量来看，对印度的负面影响看似较大？并不是。

根据印度央行给出的数据，自2008年以来，印度的确一直是汇款最多的接收国，到2024财年预计有超过1200亿美元的国际汇款进入印度（注意这一数据是全球汇入印度，而非全部由美国汇入印度）。

自2000年以来，随着印度IT服务海外竞争力的提升，前往美国和新兴市场经济体的移民数量显著增加。

印度央行的第六轮汇款调查结果显示，美国和阿联酋的印度侨汇是印度国际汇款中位列第一和第二的中间力量。其中 美国在印度总汇款中的份额仍然最大，在2023-24年总国际汇款中占 27.7%，这意味着到2024财年有大约360亿美元的国际汇款从美国进入印度。值得一提的是， 在美国的印度移民中有78%从事高收入行业的工作，比如管理、商业、科学和艺术等白领工作。

而阿联酋（UAE）是印度第二大汇款国， 也是印度人主要的移民国家，总国际汇款中占比为19.2%，他们在这里主要从事蓝领工作，以建筑业为主，其次是医疗保健、酒店和旅游业，也因此尽管移民人数较多，国际汇款总额低于美国。

实际上，5%的征税对印度本国资金流动的冲击和在美华侨的收入冲击影响有限，因为尽管汇款总量很高，但印度的国际汇款在GDP的占比很低，这一比例始终徘徊在3%左右（上图右），相较其他国家（比如菲律宾）仍然处在比较低的位置。而且上文中我们提到，印度人在美从事的多数为高端的白领职业，相较于其他国家， 对于5%的征税反而更容易接受。

实际上，更应该关注拉美国家，尽管国际汇款总量不高，但实际上国际汇款是许多小国的主要外汇收入来源，体现为国际汇款占本国GDP的比重更高，比如墨西哥（汇款占GDP的4%，在外汇收入中的占比超过50%），尼加拉瓜（汇款占GDP的28%）、洪都拉斯（26%）、萨尔瓦多（24%）、危地马拉（20%）、海地（18%）和牙买加（17%）。

同时这些拉美国家也是此前无证移民流入美国最多的几个国家。这些国家的无证移民进入美国，从事低薪重体力工作，同时对于税收也更加敏感，征税可能会显著减少其国际汇款资金流。

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