科技创新＋数字化转型激活执法新动能

“扫码缴款，当场结案？这也太快了!”湖北襄阳襄城区欧庙镇副食店主张老板看着手里的卷宗文书，满脸惊喜。

这是襄城烟草专卖局专卖执法人员通过简易程序办结一起轻微违法案件的场景。近年来，面对案件的简易程序应用率不高的困境，襄城烟草专卖局主动领题破题，借科技创新之力，破除传统思维桎梏，绘就了从“零突破”到“全贯通”的智慧执法新图景。

“现场无法生成带有唯一编号的《当场行政处罚决定书》，也不能同步生成财政罚没票据，当事人缴费还要多跑腿。”烟草市场管理员谢佳的感慨，道出了传统简易程序的痛点。“无移动端系统、无标准内容模板、无便捷缴款通道”的“三无”困境，如同三座大山横亘在案件简易程序应用之路上。

项目推进会现场。

“问题就是课题，痛点就是突破点!”襄城烟草专卖局主要负责人在科技创新工作推进会上强调。襄城烟草专卖局以问题为导向，组建专项攻关小组，将执法痛点转化为创新课题《基于低代码平台的简易案件执法监管研究与应用》，成功申报立项襄阳市烟草专卖局科技项目。攻关小组从标准化入手，梳理《当场行政处罚决定书》《证据复制单》《现场笔录》等4类核心文书模板与填写指南，绘制全环节案件办理流程图，明确从现场取证到结案归档的各个关键节点。为确保流程贴合实际，小组成员多次随市场管理员深入一线，记录执法场景中的实际需求，最终形成《简易案件全流程操作指南》，为后续技术开发奠定业务基础。

“既要文书编码规范，又要实时财政对接，技术上如何破壁？”面对核心难题，襄城烟草专卖局双管齐下：一方面积极协调市财政局，打通线上开票系统接口，实现电子罚没票据的即时生成；另一方面引入轻流低代码平台，将文书生成、层级审批、扫码支付等环节无缝衔接，现场执法人员通过企业微信中的现场办案模块录入信息后，系统自动触发三级审批，实时生成带二维码的处罚决定书，当事人扫码即可完成“一站式”缴款，真正实现“线上审批、现场办结、罚缴同步”。

简易程序系统操作培训。

针对“首违不罚”“轻微不罚”与“简易程序”的衔接难题，攻关小组梳理以上3类案件不同适用情形，在办案模块设置提示功能。“现在录入案件时，首页自动提示适用情形，执法更规范、更暖心。”市场管理员臧晓的感慨，折射出科技赋能的温度与精度。如今，该项目顺利通过了襄阳市烟草专卖局科技成果鉴定，斩获软件著作权1项。

自项目启用以来，襄城烟草专卖局已用简易程序处理4起案件，工作人员在执法现场不断上演“速度与规范”。2025年3月21日，在欧庙镇散洲村发现2条非法真品卷烟后，执法人员熟练打开装有办公平板及移动打印机的集成移动终端执法提包，15分钟内完成现场勘查、证据固定、文书生成全流程。当打印好的8页卷宗文书递到店主手中签字确认时，距离进店检查仅过去30分钟。扫码缴款的“嘀”声响起，标志着这起涉烟轻微违法案件的即时办结。“以往同类案件卷宗厚达40页，如今‘瘦身’至8页，零售户不用跑一次路，我们办案效率提升近3倍。”

系统运行后，案件处理时间成本降低了80%，案件办理效率提高了90%。该项目不仅获得襄阳市烟草专卖局首届创客大赛评审一等奖，而且被列为2025年全市系统推广应用项目。(文/图 鲁洁)