AI如何为人类发展注入新动能？联合国报告强调这三个关键点

火热的人工智能（AI）在人类社会发展中究竟扮演何种角色？近日，联合国最新报告尝试给出答案。

联合国开发计划署（UNDP）5月最新发布的《2025年人类发展报告》（下称“报告”）显示，当前全球人类发展进程正经历前所未有的放缓，2024年全球所有地区的人类发展指数（HDI）增长均陷入停滞。不考虑2020~2021年疫情期间的情况，今年预测的全球人类发展指数增幅是自1990年以来的最低值。

今年的报告以“抉择时刻：人工智能时代的人类与可能性”为主题，探讨了人工智能为代表的技术转型对人类社会发展的影响。报告认为，在人工智能快速渗透人类生活各个方面的当下，应该重视且促进这一技术发展的潜力。

联合国开发计划署人类发展报告办公室主任孔塞桑（Pedro Conceição）表示：“未来数年，我们对技术转型的政策抉择将长期影响人类发展进程。若落实正确的政策并坚持以人为本，人工智能则可成为连接新知识、新技能与新理念的桥梁，从农民到小微企业，赋能多元群体，并确保技术红利普惠共享。”

人类发展指数面临反弹乏力

自1991年起，联合国开发计划署每年发布人类发展指数。该指数以“人均国民总收入、教育水平和预期寿命”三项基础变量、按照一定计算方法得出的涵盖社会和经济方面的综合指标，目的在于更全面、科学地反映一个国家的发展水平，并在年度报告中公布。

指数将当前193个国家和地区分为四类，HDI分数在0.8以上的为“极高人类发展水平”；在0.799至0.700之间的为“高人类发展水平”；在0.699至0.550之间的为“中等人类发展水平”；在0.55以下的则是“低人类发展水平”。截至2023年，爱尔兰的人类发展指数排名第一，指数达0.972。

在经历2020年和2021年严重下滑之后，世界各地的发展进程都开始放缓，该指数的反弹正在失去动力。持续的地缘冲突、经济复苏乏力等，成为国际社会发展的桎梏。

同时，人类发展指数的进程极不均衡，“原本经过20年的稳步进展，人类发展指数上下限国家之间的不平等差距已经调转方向，但自2020年以来这一差距却逐年加剧。今年，这一不平等现象连续第四年加剧。”报告认为，人类发展指数最低国家面临的发展挑战尤其严峻，主要缘于贸易紧张局势加剧、债务危机恶化以及“无就业工业化”现象蔓延。

在面对全球发展速度放缓与贫富差距扩大的现状之际，报告强调，以人为本，可以帮助许多国家审视当前在对人工智能的极高期望和严峻的发展现实之间国际社会所陷入的发展困境。

利用AI重塑经济与社会发展

报告提出，如果AI仅仅被视为早期部署自动化工作的数字技术的超级扩展，那么劳动力注定让位给机器，发展的可能性将被进一步被侵蚀，“发展，更多地取决于调动人们的想象力，充分利用AI，重塑经济和社会”。

报告援引全球民意调查数据称，当前，AI的使用已相当广泛，且预期加速。民众对AI带来的变革既保持理性认知，又怀有积极期待。即便在“中低人类发展水平”国家，70%的受访者预期人工智能将提高他们的生产效率，三分之二的受访者预计在未来一年内，将在教育、医疗或工作领域使用AI。从分年龄段的调查来看，全球范围内，年轻人对AI可能导致其生活失控的担忧程度低于老年人。

在备受关注的AI与就业方面，调查显示，全球半数受访者认为自己的工作可能被自动化取代，但同时六成民众依然对AI将为就业带来积极影响持乐观态度，认为AI将创造前所未有的新职业机会，仅有13%的受访者担忧人工智能会导致失业。

世界经济论坛（WEF）发布的《2025年未来就业报告》，将受访者的就业预期与国际劳工组织收集的全球就业数据相结合。测算结果显示，到2030年，以AI等宏观趋势带动的新增就业机会估计将达到1.7亿个，这一增长一方面将导致9200万个现有工作岗位的更替，但另一方面，全球仍将有7800万个工作岗位的净增长。

WEF的报告还显示，大数据专家、金融科技工程师、人工智能和机器学习专家、软件和应用程序开发师和安全管理专家是规模增长最快的5个职业；邮政服务、银⾏出纳、数据录⼊员、售票⼈员、⾏政秘书，则是规模相应下降最快的5个职业。

未来5年，在驱动商业转型的技术趋势中，有86%的受访者认为最具代表性的技术便是AI与信息处理技术；机器人与自动化系统（58%），能源生产、储存与分布（41%），新材料与合成技术（30%），半导体与算力（20%）等代表性技术紧随其后。

此外，在全球AI投资流向中，联合国报告显示，美国依旧居于领跑地位，去年一年就吸引了至少702亿美元的投资，中国以65亿美元位居第二。当前中东地区正通过千亿级资本运作和超前基础设施的布局，成为AI投资的新高地。去年，流向中东地区的AI投资约为7亿美元，位居全球第三。

展望未来，报告认为，全球民众当为“以人为本”的AI发展模式做好准备。为此，报告明确了三大关键领域，首先构建人机协作型经济，即推动人类与AI协同共进，而非彼此竞争。政策制定者应当致力于塑造未来，而非仅仅预测未来，应该摒弃对人类如何被AI取代的猜测，转而关注人类与AI合作所能实现的潜力。比如，通过智能增强推动生产力提升，发挥AI与人类的互补优势。

其次，贯彻全周期人类主导，在AI从设计到应用的全生命周期保障人类自主权，即应当利用AI，并通过以好奇心驱动的基础研究和技术创新来加速科学进展，但并非要用自动化来替代创造过程，而是增强人类创造力。

第三，依托AI的灵活性与运用场景的广泛性，升级教育医疗体系，打造符合21世纪需求的社会服务系统。