应急管理现代化的四川雅安样本

“游客失足受伤，赶紧联系救援队伍!”日前，在四川省雅安市宝兴县，一场山地救援实战拉动演练展开。演练模拟了一名游客在夹金山游玩时不慎失足受伤，失去行动能力，急需救援的场景。

“无人机发现目标，右下方山沟有蓝色衣物。”在无人机的帮助下，消防救援大队迅速找到“被困人员”。确认“被困人员”身体无受伤后，救援人员利用绳索系统缓缓下降至山沟底部，将其小心地安置在担架上，并用固定带进行安全固定。随后，他们借助绳索和人力协作，将担架平稳地抬升至平稳的路面，沿着预定路线将“被困人员”安全转移至山下。

消防救援队伍进行救援演练前的工作安排。肖瑶摄

此次拉动演练，坚持“贴近实战、快速反应”的原则，以“强化综合应急救援能力训练，提升整体作战实力”为目的，检验战区消防队伍指挥调动机制、指挥机构组成、综合应急救援队伍编成以及自我保障和现场救援实战能力，进行全要素、全过程演练。

“别慌张，调整好呼吸，我们立刻赶来。”接到任务指示后，宝兴县消防救援大队立即搜集相关现场情况资料，掌握天气状况、海拔高度、行动电话及无线电台可通讯区域、山区水源状况，并携带无人机、救援担架、绳索、抛投器等山岳救援装备对“被困人员”实施救援。

消防救援队伍正在进行救援演练。肖瑶摄

整场演练紧贴地域实际，着眼实战需求，设置了多个模拟场景，包括现场评估、制定救援计划、人员分工、无人机搜索、队员勘察、人员搜寻、现场急救以及伤员搬运等项目，救援行动紧张有序、科学高效，不仅达到了以演筑“安”、以练“促”战的预期效果，更展现了宝兴革命老区薪火代代相传、应急精神历久弥新的形象。

消防救援队伍正在进行救援演练。肖瑶摄

“十四五”期间，雅安积极探索“基地+队伍+科技+机制”模式，统筹推进党建引领下的市县乡村组“五位一体”基层应急队伍试点建设，逐步形成“统一指挥、梯次布局、专兼结合、高效协同”的应急救援力量体系；96个乡镇(街道)全覆盖设置应急管理机构，市、县两级应急管理综合行政执法队伍完成组建，实行局队合一。

消防救援队伍正在进行救援演练。肖瑶摄

在市、县两级“1+33+N”应急预案体系基础上，雅安完善制定地震、地灾、防汛、森林草原防灭火等各类自然灾害和安全生产应急处置预案。建立风险会商研判预警、信息资源共享、应急救援区域联动和军地协同等工作机制，较大及以上地震应急救援行动方案在全省推广。

不仅如此，雅安以“户户响人人响”平台“雅安随手拍”为依托，实现对山洪危险区、地质灾害隐患点等高风险区域全覆盖监测预警与指挥调度；建立了“群众发现、乡镇解决、部门支撑”工作机制，创新探索“雅安路径”。

消防救援队伍正在进行救援演练前的工作安排。肖瑶摄

值得关注的是，全国首部地级市层面自然灾害应急避险法规《雅安市自然灾害应急避险若干规定》已正式实施，“8+30+N”应急避险体系建设有序推进，市县乡村四级跨区域防汛联防联控机制、防汛“一对一”包保责任制全面建立，建成市级储备库1个、中心储备库8个、片区储备库30个、乡镇储备点66个，储备救灾物资47万余件。

如今，四川省已建成自然灾害风险监测预警系统(一期)，接入气象、水位、风险普查等数据，省级架设智能视频监控设备993台，部署火险因子综合监测站755台，全省灾害事故监测感知能力有效提升。(朱虹 肖瑶)