当地时间5月12日,白宫发布总统行政令称,从美东时间5月14日凌晨起,将修改现行的中国输美小额包裹的关税政策。根据白宫公布的公告,在调整4月2日第14256号行政命令后,中国输美小额包裹的从价税由120%降低至54%,降幅高达66%。此外,维持每件小额包裹100美元的从量关税,撤销此前从100美元提升至200美元的规定。
在5月12日的中美日内瓦联合声明中,并没有提到这部分关税减免问题,所以外界普遍认为,这是美方再度主动做出的让步。目前来看,美方做此调整可能与两方面原因有关。
第一,中美就芬太尼问题展开了有效沟通。据《华尔街日报》报道,这次日内瓦会谈期间,双方有讨论芬太尼问题。此外,美财长贝森特也在会谈后表示,中美在解决芬太尼问题上取得进展,如果谈判顺利,因为芬太尼加征的20%也可能会降低甚至是取消,双方完全回到对等的10%关税税率。不过这些说法,都没有得到中方的证实。
当初特朗普签署行政命令,取消中国输美小额包裹的免税政策,并对不超过800美元的小额包裹征收120%的从价税,所用的借口就是阻止芬太尼及其原料通过小额包裹流入美国。这次美方主动调整中国输美小额包裹的关税政策,有可能是双方就芬太尼问题谈出了结果。
芬太尼问题已经是中美间老生常谈的话题了,中方的态度和立场始终都没有变过。中方出于人道主义愿意协助美国解决问题,但美方需要认识到,中方没有义务帮美方这样做,美方要懂得感谢,而不是倒打一耙。芬太尼问题的根源不在中方这,为了配合美国解决问题,中方已经严格加以管控。美国国内芬太尼泛滥的问题迟迟得不到解决,根本原因还出在美方自己身上。
第二,特朗普想要在中美约定的期限内达成协议,全面缓和中美紧张关系。据美媒CNN报道,中美公布日内瓦联合声明后,特朗普在白宫也做出了表态。他表示,如果90天期限到期后,中美磋商失败,未能达成长期协议,美方会大幅增加对华关税,但不会恢复至145%,因为这么高的税率中美将脱钩。特朗普还强调,他想要达成协议。
特朗普越是态度强硬,越说明他迫切希望能够与中方达成长期协议。但过去一个月里的关税战已经证明,关税牌对中方压根没有用,如果美方要重蹈覆辙,大不了中方就再打一次,到时候美方所要承受的损失将更大。既然这次日内瓦会谈如此顺利,说明特朗普也认识到了这点,才会同意一次性取消4月2日之后加征的关税,这也是中方长期的核心诉求。
所以不要看特朗普说了什么,而是看他做了什么。相信特朗普非常清楚,无论是贸易上的分歧,还是芬太尼问题,美方要想和中方共同解决问题,就只有一条路可选,那就是务实的开展对话,放弃施压讹诈的套路。无论中美有没有讨论芬太尼问题,至少从结果来看,在中方没有宣布会采取何种措施配合美国前,美方就主动降低小额包裹的关税,这就是在主动让步。当然,如果结合全局来看,美方的做法也不能简单的称之为让步,而是纠正错误,诚意还略显不足。
如今中美机制性对话刚建立,美方就迫不及待的表示要开展新一轮对话,到底谁更着急,答案不言自明。中方给的时间只有90天,特朗普能不能把握好机会,就看他是否学会了如何与中方打交道,又到底拿得出多少诚意来。
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