中美联合发布声明，仅一周关税政策大逆转？医疗产品利好来了吗

期待已久的好消息来了。

中美两国的关税谈判牵动着全球的目光。5月12日，一场快速且高效的磋商结果震惊了市场——《中美日内瓦经贸会谈联合声明》发布（以下简称“声明”）。

中美双方对4月以来的中美关税举措做了重大调整。双方举措对等：在5月14号前，取消91%加征关税，只保留10%关税。另外暂停实施24%关税，时限为90天。

仅用一周时间，这可能是史上效率最高的一次大国磋商：5月7日，放出谈判消息；5月10日，何立峰副总理带队前往瑞士与美方代表进行会谈；5月12日，双方即宣布达成共识，发布联合声明。

从结果来看，如果将美国4月以来对华加征的125%关税回归至10%，再加上3月份以芬太尼为由加征的20%，那么目前美国保留对中国30%的关税，而中国保留10%。

一个积极的信号是，双方都有了解决问题的态度。

要知道，仅仅一周以前，不少人还处在“脱钩断链”的悲观预期中，现在至少有理由相信——最糟糕的情况已经过去了。这几乎是可以预期的最好结局：双方都退了一步，未来还有足够多的可能。

哪些医疗大健康行业的商品会受到影响？如果不是因为特朗普同日发表的一篇推特，整个医药市场可能会非常乐观。

01、国产医疗器械受伤最深

梳理4月以来中美加征关税的时间轴，以此了解谈判的起因和来由。4月2日：特朗普宣布国家进入紧急状态，以解决他所说的“巨大且持续的美国贸易逆差”。同日，他签署第14257号行政令，宣布对约60个国家实施额外的“对等关税”。其中特别强调对中国商品的额外关税为34%，加上之前已对中国商品征收的20%关税，总计达到54%。*3月3日，白宫发布行政令，对2025年2月1日签发的第14195号令（针对中国合成阿片类药物供应链加征关税）进行第二次修订：认为鉴于芬太尼问题，中国尚未采取适当措施来缓解非法药物危机，特朗普将原定10%的对华进口商品惩罚性关税翻倍至20%，3月4日起生效。
4月4日：中国在全球范围内首先发起反制。国务院关税税则委员会发布公告，自2025年4月10日起，对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。4月8日：美国进一步压制。宣布将对中国输美商品征收的“对等关税”税率由34%提高至84%，总关税达到104%。4月9日：中国再次反制。宣布加征关税税率由34%提高至84%，次日生效。同日，特朗普“气不过”宣布关税提高到125%，中国商品的总关税达到145%，关税战就此“失控”。4月11日：中国做出最后还击，对等加收至125%并称“鉴于在目前关税水平下，美国输华商品已无市场接受可能性，如果美方后续对中国输美商品继续加征关税，中方将不予理会。”据医药保健品进出口商会数据，2024年，美国是国内医疗器械第一大出口市场，占比高达24.1%，出口额为117.58亿美元。因此，在这场不断升级的“报复螺旋”中，没有被纳入豁免清单的医疗器械产品受伤深重：

1. 医用、外科用手套关税水平超过100%；
2. X射线断层检查仪、彩超诊断仪、核磁共振装置等达到约80%；
   
3. 注射器、针头等个别低值耗材关税更是一度飙到245%，导致中美相关贸易近乎停滞，以往活跃于两国之间的分销和代工企业裁员、撤资成为常态。

根据《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，美国将（一）修改2025年4月2日第14257号行政令中规定的对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留按该行政令的规定对这些商品加征剩余10%的关税；（二）取消根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对这些商品的加征关税。

如今，随着声明的发布，意味着美国4月以来对华加征的125%关税回归至10%，再加上“芬太尼关税”20%，那么目前美国保留对中国30%的关税，而中国保留10%（与英美谈判成果相当）。

无论如何，双方态度缓和后，无论是美对中，还是中对美的医疗相关产品，都可以暂时松一口气了。

02、CT球管反倾销调查或暂停？

声明表示，中国将采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。4月4日，中国商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施的公告，即日实施。

稀土作为“工业维生素”，在医疗领域的关键性远超想象：

1. 钆（Gadolinium）：MRI对比剂的核心成分，全球90%依赖中国精炼产能，临床尚无替代方案。若断供，欧美影像设备厂商MRI设备或面临停摆危机；

2. 镝（Dysprosium）：用于CT球管永磁体，中国掌握全球60-70%的提纯技术，而美国库存仅够维持6个月。

更关键的是，根据国际能源署的数据，2023年约90%的精炼稀土来自中国。这意味即使稀土在其他国家开采，往往也要送往中国进行提炼。中国的“断供”对美伤害巨大。

同日，中国商务部还公告称正式启动对原产于美国、印度的医用CT球管发起反倾销调查。CT球管作为CT系统中最核心的部件，直接决定着CT性能，行业壁垒极高。同时，作为一种“耗材型”部件，平均一台CT设备每2-5年就需要更换一次；单支售价高达60万元，医院年均更换成本超百万。目前国产替代仅停留在中低端层面。

声明称将暂停或取消非关税反制措施，尚不清楚是否包括以上。

接下来，中美经贸磋商还将如何发展？工信部国际经济技术合作中心工业经济研究所新型工业化研究中心主任黄郑亮分析说，首先，下一步中美将继续围绕关税进行谈判。

其次，中美谈判的重点将转向非关税壁垒，中美将围绕投资、市场准入、关键矿产供应开启谈判；最后，考虑到美国对中国关税大幅下降，中国对外贸易或将在5月份有更积极表现。