河北省的区划变动，17个县划入北京和天津，北三县为何成了飞地？

河北省这块地儿，搁在华北平原上，地理位置那叫一个重要。北边有燕山挡着风沙，南边是肥沃的农田，自古就是兵家必争之地。行政区划这事儿吧，说白了就是怎么把地盘管好，怎么划线让人服气。可新中国成立后，河北的行政版图动了好几刀，尤其是17个县划给北京和天津，还弄出了北三县这么个飞地，背后的故事挺值得一聊。

河北的行政根基：从元朝到民国

要说河北的行政区划，得先从老底子说起。元朝那会儿，设了个“中书省”，管着如今河北、北京、天津这一片，算是开了个头。到了明朝，北直隶成了京畿重地，地位高得不行。

清朝接手后，改叫直隶省，下边儿设了11个府和6个直隶州，比如顺天府管着北京周边24个州县，天津府管6个县。这时候的河北，地盘大得很，北到承德，南到沧州，中间还夹着京津两大块。

可到了清朝末年，事儿就不太平了。洋人敲门，内乱不断，行政区划也跟着晃荡。1912年清朝倒台，中华民国把直隶省改成了河北省，省会先定在保定，后来挪到天津。1928年，北平（也就是北京）独立出去当了直辖市，天津也跟着有点儿飘忽不定。这期间，河北的地盘儿没少被折腾，县城的归属调来调去，基层管得乱七八糟。

新中国成立后，中央开始收拾这摊子。1949年，河北省会定在保定，北京和天津直接成了中央管的直辖市。这一下，河北的地盘儿被硬生生截成了三块：省里管的地儿，北京的地儿，还有天津的地儿。接下来几年，行政调整更是接连不断，尤其是50年代到70年代，17个县陆续划出去，北三县的飞地格局也在这时候成型了。

17个县的“大挪移”：北京天津各分一杯羹

这17个县的转移，不是一夜之间的事儿，而是分了好几拨，跨了二十多年。先说北京这边。新中国刚成立，首都的地盘儿得撑起来，不能光是个城里几条胡同那么小。1952年，北京开始动手，把通县专区的宛平县划了进来。

宛平这地方，紧挨着北京城西边儿，卢沟桥就在这儿，战略位置不言而喻。接着，1956年，昌平县也并进来了。昌平在北边儿，有山有水，离十三陵不远，划进来后北京的地界儿往北又拓了一块。

1958年是个大年份，北京的胃口彻底打开了。这一年，通县专区被整得七零八落，顺义县、大兴县、良乡县、房山县、怀柔县、密云县、平谷县、延庆县，加上通县本身，9个县一股脑儿全划给了北京。

通县专区干脆直接撤销，地盘儿全归了首都。这9个县里，顺义靠东北，大兴在南边儿，怀柔、密云偏北，房山、良乡靠西南，平谷和延庆更往东，基本把北京周边一圈儿全包圆了。

为啥1958年动这么大？一个是政治需要，北京作为首都，得有足够的地盘儿撑门面；再一个是经济考虑，这些县的农业、手工业能给北京供血供粮。加上那会儿正赶上“大跃进”，中央想着集中资源，把首都周边整合起来，好干大事儿。到这会儿，北京从原来一个城，变成了一个带12个县的大行政区，面积蹭蹭涨到1万多平方公里。

天津的“收编”：5个县的加入

天津这边动静也不小。1958年，天津降格成了河北省的地级市，归河北管。可这身份没持续多久，1967年天津又恢复了直辖市地位。1973年，天津开始收拾地盘儿，把天津地区的武清县、宝坻县、蓟县、宁河县、静海县5个县划了进来。

这5个县，各有各的特点。武清在天津西北，离北京挺近，土地平坦，种粮食是个好手。宝坻在东北，水网密布，农业底子也不错。蓟县靠北，有山有水，风景好得很。宁河偏东，靠近渤海湾，渔业有点儿名气。静海南边儿，离海也不远。这些县划进来后，天津的地盘儿从原来的2000多平方公里，猛增到1万多平方公里，跟北京差不多。

天津为啥要这5个县？道理跟北京差不多。直辖市得有自己的“后花园”，不能光靠城里的工业，农村的粮食、蔬菜、鱼虾都得有保障。1973年这时候，全国经济刚从“文革”乱局里缓过来，天津需要稳住阵脚，这5个县就成了它的底气。

17个县划出去，河北咋办？

这17个县一走，河北的地盘儿被掏了个大窟窿。原来的通县专区没了，北京拿了12个县；天津地区调整后，天津拿了5个县。河北的地界儿被北京和天津夹在中间，硬生生分成了两块：主体部分在西边儿和南边儿，还有一块小地儿——三河、大厂、香河——孤零零地卡在京津之间。

说到北三县，就得聊聊三河、大厂、香河这三个地方为啥成了飞地。飞地这词儿听着挺新鲜，其实就是一块地儿跟自己家主体不挨着，被别人的地盘儿包住了。北三县就是这么个情况，河北的地儿，却跟河北的大部队隔开了。

先看地理。三河、大厂、香河都在河北东边儿，紧挨着北京和天津。三河最靠北，东边是天津的蓟县，南边是大厂。大厂中间，北靠三河，南边是香河。香河最南，东边是天津的宝坻，西边是北京的通州。

这三个县凑一块儿，大概3000多平方公里，人口也有上百万。可它们西边儿是北京的地盘儿，东边儿是天津的地盘儿，南边儿、北边儿也被京津包圆了，跟河北主体部分的廊坊、保定、石家庄根本连不上。

北三县成飞地的根儿，还得从那17个县的转移说起。1958年，北京拿了通县专区的12个县，把三河、大厂、香河围在了中间。可这三个县没划给北京，留在了河北手里。1973年，天津又拿了5个县，宝坻、蓟县这些地方把北三县的东边儿也堵死了。这么一来，三河、大厂、香河就成了河北的“孤岛”，跟省里其他地方断了直接联系。

为啥没划给北京或天津？一个可能是政治考量。那会儿中央想让北京和天津的地盘儿适可而止，不能无限制扩张，河北也得留点儿地儿维持平衡。再一个是经济原因，这三个县农业为主，人口密度不算太高，划给京津可能作用不大，留给河北还能管管周边的小事务。

北三县成了飞地，日子过得挺别扭。行政上归河北，可离省会保定（后来是石家庄）老远，跑一趟得绕过北京或天津，路费时间都不少。经济上，这三个县跟京津靠得近，粮食、蔬菜老往那儿送，可自己发展却慢吞吞的。老百姓生活也受影响，比如修路、办学这些事儿，得跟河北申请，可河北鞭长莫及，效率不高。

从历史到现实：北三县的变迁与未来

北三县的飞地身份，搁在过去是行政调整的“副产品”，可到了现在，这地方的地位反倒有点儿不一样了。尤其是2014年京津冀协同发展提出来后，北三县迎来了新机会。

50年代到80年代，北三县日子不好过。飞地的位置让它们有点儿“爹不疼娘不爱”。河北忙着管省里的大摊子，北京和天津忙着自己发展，谁也没太顾得上这块夹缝地儿。那会儿，三河、大厂、香河的经济主要靠种地，工业几乎没有，路也破，桥也少，跟京津的差距越拉越大。

改革开放后，情况稍微好点儿。90年代，北三县开始跟北京搭上线，通州那边盖房子、搞市场，三河的农民工过去打工，香河的菜农也往北京送货。可飞地的身份还是个硬伤，河北对这儿管得松，北京又不完全接手，发展老是半吊子。

2014年，中央搞了个京津冀协同发展的大计划，北三县一下子成了香饽饽。为啥？位置太好了。北京往东扩，通州成了副中心，离北三县就几步路。天津往西看，北三县也能连上。这地方夹在中间，成了京津冀一体化的桥头堡。

现在，三河的燕郊盖起了高楼，成了北京上班族的“睡城”。大厂搞起了工业园，电子厂、物流公司陆续开张。香河这边，家具市场做得风生水起，全国都有名。这三个县的经济蹭蹭往上涨，人口也多了起来。2019年，北京大兴国际机场通航，北三县离机场不远，又多了一张牌。

往后看，北三县估计还会更热闹。河北这边想把它们管好，北京想借它们疏解压力，天津也盯着这块地儿的潜力。有人说，北三县将来可能直接划给北京，或者跟通州一块儿搞个新行政区。不过这也就是猜猜，具体咋弄还得看中央的打算。

河北这17个县划出去，北三县变飞地，说到底是新中国成立后行政调整的结果。从50年代到70年代，北京和天津的地盘儿大了，河北的地盘儿小了，这中间的平衡游戏玩得挺精彩。北三县的飞地身份，既是历史的意外，也是地理的必然。

这事儿告诉咱们，行政区划不是随便画几条线那么简单。政治、经济、地理，甚至那会儿领导的思路，都得掺和进来。北三县从过去的尴尬角落，变成现在的热门地带，也说明时代变了，地儿的作用也得跟着变。