5月10日 | 印巴同意“立即全面”停火！巴方称美国、沙特、土耳其出面调解

2025年5月10日 总第866期

值日编辑：张正阳 单敏敏

审核：叶维杰 关云逸

执行主编：陈卓

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路透社、彭博社、新德里电视台5月10日报道，印巴5月10日同意停火。巴方称，美国、沙特阿拉伯、土耳其在促成停火协议方面发挥重要作用。印方表示，印巴停火由两国直接协商达成。而美总统特朗普称“停火协议通过美斡旋的谈判达成”。据悉，巴5月10日对印发起“坚固铅墙”（Operation Bunyanun Marsoos，援引自《古兰经》）军事行动，以回击印10日凌晨对巴空军基地的导弹袭击。10日凌晨，巴三军公共关系部（ISPR）指控称，印向巴三个空军基地发射空对地导弹，包括首都伊斯兰堡附近城市拉瓦尔品第的努尔·汗（Noor Khan）空军基地、穆里德基地（Murid）、绍尔科特基地（Shorkot）。随后，巴军方宣布关闭领空，并开启“坚固铅墙”行动，对印多个空军基地及后勤设施发动精确打击。陆军方面，巴军方使用“法塔赫-1”导弹系统袭击多个印境内目标，包括印旁遮普邦帕坦科特机场（Pathankot air field）、印控克区苏拉特加尔机场（Suratgarh airfield）及乌德汉普尔空军基地（Udhampur Air Force Station.）。空军方面，巴媒称巴军已使用枭龙（JF-17）战斗机发射CM-400空射高超音速弹道导弹，成功打击印在阿达姆普尔的俄制S-400防空系统，而印方予以否认。巴军宣称，巴方击落印无人机总数已达77架，印军位于比亚斯（Beas）地区的布拉莫斯导弹储存点已被摧毁。然而，印则宣称已成功拦截巴空袭无人机分队，并已调派14个地方军预备役步兵营参与军事行动。此外，印已施压海外社媒平台“X”封禁8000个涉及对印虚假宣传的社媒账户，并要求OTT及其流媒体平台立即撤下所有来自巴原创内容，但遭“X”拒绝。值得注意的是，巴总理办公室5月10日声明表示，尽管印以各种理由反对IMF等国际组织对巴援助，国际货币基金组织（IMF）仍已授权“立即拨款”10亿美元。目前该声明尚未得到IMF官方证实。

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2023-2024年度全球大米出口国排名。图源网络

《南华早报》5月8日报道，分析指出，印巴冲突持续激化或威胁亚洲粮食安全。印巴分别为全球第一、第四大米出口国，其出口大米对马来西亚等东南亚国家至关重要。近年来，印通过激进的低价大米出口策略，占据了更多的全球市场份额，导致泰国、越南等传统大米出口国不得不压低价格以便竞争，这不仅压缩这些国家的利润空间，同时降低这些国家在大米生产上的长期投资意愿。例如，泰国2025年一季度大米出口量下降约三分之一至210万吨，预计全年大米出口量将下降24%至750万吨，越南则预计下降17%。马农业及粮食安全部长穆罕默德·萨布（Mohamad Sabu）表示，若冲突影响港口或运输基础设施，马大米进口可能受到严重干扰。目前该国超四成的进口大米来自印巴两国，当前大米库存仅可维持六个月。

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路透社5月9日报道，印度提议将与美平均关税差距从当前的13%削减至4%以下，以换取美关税豁免。目前，印正快速推进与美贸易协议谈判进程，以成为继英国后最先与美达成贸易协定的国家。对此，印在谈判第一阶段提议对美60%的产品免税，并对美约90%的产品提供优惠准入。此外，印还提议放宽对美飞机及零部件、豪华汽车和电动车、通信设备、医疗设备等高附加值出口产品的管控。作为回报，印希望美对其提供关税豁免的同时，对印珠宝、皮革、服装、纺织品、塑料、化学品等关键出口产品提供优惠市场准入，以及在关键技术合作领域享有与英澳等美盟友同等的待遇。据悉，印代表团5月下旬或访美推动谈判事宜，印商工部长皮尤什·戈亚尔可能也会访美。据世行估计，未来十年斯就业岗位缺口将达70万个。

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《黎明报》5月9日报道，巴财政部6月2日拟提交2025-26财年预算，公共领域发展项目（PSDP）预算拨款预计被削减16%至9210亿巴基斯坦卢比（Rs 921 billion），远低巴规划委员会要求的2.9万亿卢比（Rs 2.9 trillion），引发巴规划委员会不满。2025-26财年PSDP计划与巴国家发展计划“腾飞巴基斯坦”（Uraan Pakistan，即巴第十三个五年计划（2024-29年））目标一致，旨在创造就业和促进经济发展。巴规划委员会主席伊克巴尔（Ahsan Iqbal）表示，财政部提供的PSDP预算甚至低于2024-25财年的1.1万亿卢比（Rs 1.1 Tr ），无法满足PSDP项目所需，或导致200多个发展项目被关闭，要求财政部后续可增加预算。伊克巴尔要求联邦政府提供7000亿卢比拨款，以支持外资发展项目。他还表示，达苏水电站、 迪阿莫-巴沙大坝（Diamer-Bhasha）、尼鲁姆-杰赫勒穆水电项目（Neelum-Jhelum Hydropower Project）等重点水电项目存在严重管理不规范、延误问题，大幅拉高建设成本，提议由知名水文专家担任水电开发署（WAPDA）主席。据悉，巴年度计划协调委员会（APCC）5月23日拟召开会议，以确定下一年度的发展计划。此外，巴国家经济委员会（NEC）5月26日或27日拟召开会议，以最终批准2025-26财年的发展计划和宏观经济目标。

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梅加拉亚邦已在边境设置围栏并实行宵禁。图源：《印刷报》

《印刷报》《印度观察》5月9日报道，印孟边境的特里普拉邦、梅加拉亚邦紧急响应政府要求，加强边境安防力度。随着印巴紧张局势发酵，莫迪政府加强边境安全评估与军事管控。5月8日，梅加拉亚邦政府在印孟边境约40公里未设围栏地区实施宵禁，禁止在印孟边境及其周边地区进行跨国际边界的人员流动、未经授权的游行、五人及五人以上的非法集会及携带武器或其他可用作武器的工具。5月9日，特里普拉邦首席部长马尼克·萨哈召开高层安全会议，重点讨论加强跨境监控和安全措施。同日，印内政部长阿米特·沙阿召开高层会议，重点审查当前边境局势并评估全国机场的安全安排。印情报局局长塔潘·德卡（Tapan Deka）、边境安全部队（BSF）总干事达尔吉特·乔杜里（Daljit Chawdhary）、中央工业安全部队（CISF）总干事RS·巴蒂（RS Bhatti）、民航安全局（BCAS）局长拉杰什·尼尔万（Rajesh Nirwan）出席会议。消息人士称，各部门有意未来几天在敏感地区实施更强有力的监控及联合行动。

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马尔代夫债务占GDP比重。图源：statista

“Trade Brains”网站5月7日报道，马尔代夫政府5月4日与迪拜MBS全球投资（MBS Global Investment）签署投资协议，MBS计划注资90亿美元（$9 billion）在马首都马累打造国际金融中心（MIFC），以改善马经济结构，解决债务危机。MBS是卡塔尔王室成员阿勒萨尼（Sheikh Nayef bin Eid Al Thani）私人办公室的投资机构，专注于全球多元化的投资项目。据悉，该项目计划占地83万平方米，预期五年内竣工。马政府声明表示，MIFC将作为金融自由区运营，不设居留门槛，不征收企业所得税和遗产税，允许100%外资所有权。此外，MIFC还将为外资提供免税激励措施和更宽松加密货币监管。合作方宣称，项目从第五年起每年可创造超10亿美元（$1 billion）收入，预计增加1.6万个就业岗位，并有望在四年内将马GDP翻三倍。然而，业内人士指出，马基础设施条件较差，国家碍于高额债务压力只能依靠外部资金。马在与迪拜、新加坡、香港等已达到相当规模金融中心的竞争中不占优势。综合看，马此举风险收益颇高，若成功有望大幅提振经济，若失败恐进一步加剧债务危机。

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高种姓在印联邦政府高层中占据主导地位。图源：彭博社

彭博社5月8日发表题为《种姓普查将揭示印最不为人知的秘密》的评论文章指出，莫迪政府计划开展自印独立以来的首次种姓普查，将严重加剧印社会分裂，阻碍印现代化进程。本文作者安迪·穆克吉（Andy Mukherjee）系彭博社专栏作家。

近百年来，莫迪政府将首次在人口普查中明确要求申报个人种姓身份。1931年，英印政府曾开展官方种姓普查并统计得到4000多个种姓分类。2011年，印政府再次尝试开展种姓普查，但因将问题设置为开放式，导致收到460万种回复，政府最终判定这些数据毫无统计价值而未采纳。种姓制度历来被视为印现代化进程中的主要障碍，它在印度教徒内部形成严格的等级区分，渗透并主导民众日常生活的方方面面。尽管这种制度在表面上已经逐渐淡出当代印度的治理话语体系，但其实际影响依然根深蒂固。

当前，种姓制度依然是制约印社会发展的重要因素，严重影响劳动就业结构，阻碍劳动力向上流动。以达利特群体为例，他们更多只能从事低收入、不稳定的零工，而高种姓群体则占据更优质且稳定的就业机会。此外，大部分印民众能够凭借彼此的姓氏或社会关系，迅速判断对方的种姓身份。曾经种姓的特权主要表现为财产控制，如今则更多表现为社会关系网络所带来的便利，如通过亲戚关系轻易获得就业或创业机会。事实上，这种制度并非简单的前现代劳动分工，而是将劳动者固化于特定社会阶层的牢笼，使他们无法依靠个人才能或奋斗摆脱命运。

莫迪政府重启种姓普查令各界不解。莫迪曾声称他所承认的“种姓”只有四种——女性、青年、农民、穷人，但事实却并非如此。此次种姓普查很可能强化种姓制度对印政治、社会等领域的影响。一方面，种姓普查将加剧因选举需求导致的地方政治分裂。例如，比哈尔邦历来以种姓为基础划分政治权力。另一方面，若后续没有切实改革措施，弱势种姓群体的生存状况将进一步恶化。达利特人至今仍因从事下水道清理工作而死于有毒气体；高种姓的素食主义精英坚持禁止学校免费午餐供应鸡蛋，进一步加剧弱势群体儿童的营养不良问题。

然而，印仍存在相对成功的改革模式。南印泰米尔纳德邦的反种姓运动历史悠久，该邦长期推行超出联邦政府规定、面向“落后阶层”的配额政策，为其在教育机构和地方公共服务领域设立高达69%的配额。在该政策推动下，泰邦经济年增长率达到近10%，当地工厂就业岗位中的女性占比达50%，儿童死亡率也迅速下降。对莫迪政府而言，完成种姓普查并不困难，真正困难的是如何推动改革消除其背后的不平等，释放国家活力，实现真正意义上现代化与社会进步。虽然泰邦难以被称为“平等的乐园”，但该邦近百年的反种姓运动实践经验值得借鉴。

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本期编辑：俞欣怡

本期审核：范家菀

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▲政报·102期 | 为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....

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印国防工业大崛起？美国居然是印军火最大购买国…

编译 | 印学者：阴云笼罩南亚，为什么这次印巴冲突前所未有的凶险？

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