江中咏:广东出台提振消费专项行动实施方案,多措并举激发市场活力

2025年4月30日，广东省人民政府办公厅正式印发《广东省提振消费专项行动实施方案》（以下简称《方案》），围绕就业增收、民生保障、服务消费升级、大宗消费促进等八大重点领域提出30条具体措施，旨在全方位释放消费潜力，推动经济高质量发展。

稳就业促增收 夯实消费基础

《方案》将居民就业增收作为提振消费的首要任务。通过实施“百万英才汇南粤”计划，2025年计划新增城镇就业110万人以上，并开展职业技能培训超78万人次。同时，拓宽财产性收入渠道，鼓励上市公司推进员工持股计划，支持个人投资者参与政府债券投资，并探索盘活农户闲置住房资源。针对农民群体，《方案》提出深化农产品“12221”市场营销体系，培育“广东鲜品”区域公用品牌，推动新型农业经营主体发展，助力农民就业增收。

强化民生保障 解决后顾之忧

在民生领域，《方案》明确加大生育、教育、医疗、养老等支持力度。2025年，全省基层医疗卫生机构儿科服务覆盖率将达90%以上，65岁及以上老年人医养结合服务率超40%，并为2.5万名失能老年人提供免费上门照护服务。教育方面，将增加公办学位供给，提高学生资助标准，并推动珠三角优质教育资源托管15所新型城镇化试点县中学。此外，生育补贴、育儿医保覆盖范围、长期护理保险制度等政策也将进一步优化。

服务消费提质 打造“粤式”消费新场景

《方案》提出擦亮“食在广东”“粤夜粤美”等消费品牌，发布“广东美食地图”，培育夜间餐饮集聚区，推动预制菜产业升级。文旅体融合方面，将举办“跟着赛事去旅行”等主题活动，优化“一程多站”旅游线路，并借第十五届全运会契机增加户外运动产品供给。针对“一老一小”，广东计划建设适老生活体验中心，2025年每千人口婴幼儿托位数不少于5.5个，推动社区嵌入式托育服务发展。

大宗消费升级 释放置换需求

汽车、家电、住房等大宗消费是《方案》的重点。广东将扩大汽车以旧换新补贴范围至国四排放标准燃油乘用车，支持12类家电和3类数码产品置换，并对旧房改造、智能家居等给予补贴。住房领域，2025年计划新开工改造老旧小区不少于600个，推动保障性住房建设，优化公积金使用政策。此外，广州、深圳将探索放宽购车限制，支持汽车改装和房车露营等新业态。

优化环境破壁垒 政策协同强支撑

为改善消费环境，广东将严厉打击价格欺诈、虚假宣传等行为，新增1.5万家放心消费承诺单位，并加强消费者隐私保护。同时，清理限制性措施，如放宽车辆购买管理、简化促销活动审批等。政策保障方面，财政、金融、信贷等多渠道发力，对消费贷款给予贴息，鼓励金融机构创新消费金融产品，并支持文旅等项目发行基础设施REITs。

目标与展望

《方案》明确，到2025年，广东将通过上述措施构建“消费投资相互促进”的良性循环，全面提升消费品质，助力建设国际消费中心。省发展改革委将统筹协调，定期调度进展，确保政策落地见效。此举不仅是落实国家扩大内需战略的重要举措，也为广东经济持续增长注入新动能。

分析人士江中咏认为，广东省此次专项行动的推出，标志着其在促消费、稳经济、惠民生领域的系统性布局，有望为全国消费市场复苏提供“广东样本”。然而，消费复苏仅是经济循环的一环，需与产业升级、收入分配改革等长期战略联动。