中国粮食，稳了

文 /谢泽锋

编辑 / 杨旭然

关税大战，再次引发国内对于粮食安全的大思考。

梳理我国从美国进口的商品种类，大豆为首的农产品、集成电路等机电产品以及石油等能源是最多的三大类别。尤其是大豆、高粱、高品质棉花等农作物，对美国较为依赖。

不为很多人所知的是，我国虽然是世界农业大国，但粮食安全形势依旧十分严峻。光是解决14亿人口的吃饭问题就是一道世纪难题。再加上规模庞大的饲料、酿酒、食品加工、医药等行业的需求，我国的粮食消耗是一个无法想象的天文数字。

美国对我国发起前所未有的超高关税后，美国农产品已经不存在低价输入中国的基础。中国不仅采取了反制措施，甚至开始利用区块链等技术，加强农产品进口的溯源工作，以阻止美国大豆在其他国家“洗产地”。

相比美国严重依赖中国制造，中国对于美国农产品替代的胜算明显要更大。

农产品本身不是高端芯片、精密仪器这样的卡脖子产业，国产、进口的可替代性更强。近些年，我国在种子、耕地、农机装备、生物安全等领域的突破有目共睹，“藏粮于技”效果显著。

即便是在极端的情况下，中国的粮食安全也会牢牢握在自己手里，经过本次关税大战，人们应该对此抱以更大的信心与把握。

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01 大事

“粮食安全形势依然严峻，什么时候都不能轻言粮食过关”、“解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事”，过去，国家高层频频公开强调粮食安全的重要性。

2013年，我国粮食总产量首次突破1.2万亿斤，两年后突破1.3万亿斤，到2024年，首次突破1.4万亿斤。这意味着，我国人均粮食占有量达到1000斤，比国际粮食安全警戒线（400公斤/人均）超出25%。

但根据国家小麦产业技术体系产业经济研究室估算，我国粮食消费总量高达1.66万亿斤/年，还有2000多亿斤的缺口，需要进口弥补。

我国水稻、小麦这两大口粮的种植面积和产量都要低于工业属性更强的玉米，再加上消费结构的转变，以及养猪、水产、酿酒、医药等行业的庞大需求，据预测，即便是以10年后的产量计算，依然不能满足国内需求。

近年来，我国粮食对外依存形势仍然严峻，很多潜藏的危机仍然存在。

2024年全年，中国进口15753万吨粮食，同比虽减少2.3%。但仍是继2021年、2023年超过1.6亿吨之后，历史上进口第三高的年份，相当于当年国内粮食产量的22.3%，对外依赖度依然处于18.23%的历史高位。

具体到美国，去年我国进口粮食中65.6%的高粱、33%的棉花、17%的小麦、15.2%的玉米、21%的大豆、都要从美国购买。备受关注的大豆从美国进口了2213.4万吨，价值超过120亿美元（856亿元）；

此外，高粱是被外界忽视的品种，由于种植面积较小且过于分散，我国是全球高粱最大进口国，而凭借优渥的地理环境，大规模种植和先进种植技术，美国高粱价格低廉，因此在中国进口中的比例一度高达90%以上，2024年依然从美国进口568万吨，同比增长127%。

另外，还有190万吨小麦、207万吨玉米、88万吨棉花，以及一些猪肉、牛肉、水产品、蔬菜和乳制品等要从美国购买。

回顾历史，美国长期仰仗全球头号农业强国的地位，加上政治、金融、种业、化工等领域的强大优势，试图控制他国粮食体系，以实现“粮食霸权”的目的。

美国曾是全球最大粮食出口国，拥有世界上最多的耕地、最先进的农业生产技术；控制全球80%粮食交易量的全球四大粮商ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚中，美国企业占据其中三席（ADM、邦吉和嘉吉）。

通过“绿色革命”、“基因革命”、粮食金融化、粮食燃料化，许多发展中国家沦为美国经济附庸，国家的饭碗被美国掌控，阿根廷、墨西哥、乌拉圭等拉美国家都深受其害，大量的土地、农业公司所有权都是美国资本。

正如美国前国务卿基辛格所说，“谁控制了粮食，谁就控制了人类”。历史上，美国从没有放弃对中国粮食体系进行控制的努力。其中最典型的就是2004年，大豆价格剧烈波动，中国粮油企业大面积亏损，四大粮商趁机介入，两年后，中国十大榨油企业有九家由外资控制。

当时，外资控制的大豆压榨量占比从此前的9%上升到48%，我国很快开始对油脂加工企业外商投资进行限制，并通过建设大型粮仓，逐步稀释外资控制权，当前外资榨油（大豆）占比已缩小到15%。

镜鉴历史，关税战让中美农业角逐又来到了关键的十字路口。

02 替代

美国是中国最重要的粮食进口来源国之一，至今仍占据着我国第二大粮食进口国的位置。

但没有了美国粮食输入，如今中国依然可以从容稳坐。这是此前几十年从未有过的局面。除了自产粮食增多外，“朋友足够多”也提供了更多替代方案，这是中国粮食安全最关键的外部动因。

4月28日的发布会上，国家发改委副主任赵辰昕明确指出，中方是否从美方采购相关产品，对国内粮食保障“无实质性影响”。

一方面，美国向中国出口的大豆、高粱、玉米等基本为饲料粮，工业粮，占到中国人粮食消费量的比例极小，而且这类商品具有高度可替代性；另一方面，国内拥有充足的粮食储备资源，而国际市场上，南美诸国也能提供稳定的供应。

如大豆方面，2024年，我国进口了1.05亿吨，2213万吨来自美国大豆，同比降低5.7%；同期从巴西购买了7465万吨大豆，同比增长6.7%，意味着美国大豆在中国大豆进口中的占比从10年前的41%左右下降到21%，而巴西大豆占比提升至71%。另外，我国还从阿根廷进口了410万吨大豆，比2023年增长了110%。

自2025年4月12日起，我国对原产于美国的商品加征关税税率由84%提高至125%。美国农产品几乎丧失竞争力——大豆、高粱、玉米、猪肉、牛肉、棉花的税率都超过135%，配额外的小麦和玉米将超过200%。

有数据显示，美大豆运到中国的价格飙升到1026美元/吨，而巴西大豆仅需580美元。伊利诺伊州的豆农抱怨：“我们的豆子在太平洋上漂了两个月，等到港口后，价格比巴西的贵一倍，中国的买家只好拒绝。”

今年以来，南美大豆更是进一步替代美国大豆。美国媒体报道，截至4月24日当周，中国从美国采购的大豆骤降至1800吨，远低于一周前的7.28万吨。

预计二季度，我国将从巴西、阿根廷、乌拉圭进口超3000万吨大豆，通过更加多元的进口渠道，进一步稀释对美国的依赖。

玉米也不例外，3月我国外购玉米8.1万吨，巴西一国就贡献7.47万吨，占进口总量的92%，而自美国进口的玉米只有794吨，占比仅0.19%，前三月美国玉米占比也只有1.2%，远远低于去年的15%。

小麦的情况类似，前三月总进口量仅有27万吨，由加拿大、澳大利亚、俄罗斯和哈萨克斯坦四国瓜分，美国的身影已经消失不见。

近些年，美国一直是中国高粱第一进口国，但由于超高关税的“反制”，3月份，自美国进口的高粱已由上月的52.2万吨骤降至7.4万吨，暴跌86%。

棉花、牛肉、水产品则可以通过巴西、澳大利亚、智利等国来替代，美国粮食霸权在我国建立的多边共赢贸易体系下，彻底失去了威胁。

03 自立

一项数据对比，可以凸显出美国农业技术水平的强大。

美国伊利诺伊州的农场主约翰，每天驾驶450马力拖拉机管理3000亩农田，亩产大豆280公斤；而中国黑龙江农户老王，全家劳作200亩地，亩产156公斤。

去年，美国乔治亚州农户Alex Harrell以978.68公斤/亩的大豆单产量，创造了世界纪录，随后又将其刷新到夸张的988公斤/亩；而我国大豆的最高亩产纪录，出现在2020年的新疆石河子国家大豆综合试验站，吉育86号品种实收测产454公斤/亩。

也就是说，我国和美国在大豆生产效率上，有将近一倍的差距。在‌玉米方面，单产也是中国的1.6倍。总的来看，美国农民人均可以养活166人，而我国为4人。

强大的农业实力造就了美国称雄全球的根基，也夯实了其在全球政治经济博弈中的底气。新一轮全球竞争格局中，我国需要将藏粮于地与藏粮于技统筹起来，实现规模和效率双升级。

美国农业堪称一部“科技+资本”的进化史，实际上是一个绝佳的可借鉴案例。除了自身优渥的地理气候条件外，超高的机械化率、信息化迭代、种子技术以及化工农药，都是进一步优化生产效率的因素。

此外，美国还主导了全球农产品贸易以及定价权，全球50%的玉米、33%的大豆、25%的棉花贸易来自美国，芝加哥期货交易所（CBOT）掌控全球70%农产品定价，农业保险和期货套保覆盖40%农场收入。孟山都等美企更一手操控全球60%的种业市场，左右他国农业。

回到国内，耕地是粮食生产的命根子。我国严守18亿亩耕地红线，当前拥有耕地19.29亿亩。不仅注重规模，更重视质量，截至2022年，已经形成10亿亩高标准农田，保障全国近八成粮食产能。

发达国家农耕机械化率平均能达到90%，我国机械化率在2022年已经超过73%，还有上升空间。

就像发动机之于大飞机，农机驱动桥被称为拖拉机的“脊梁”，其性能直接影响拖拉机的牵引力、通过性和可靠性。去年，我国200+马力拖拉机市场规模达126亿元，但核心部件国产化率不足40%。

近年来，一机集团、潍柴、中国一拖不断打破国外高端农机装备在技术上的垄断，而且，农机装备还配合北斗卫星导航系统，探索无人驾驶作业和田间精准化管理以提升效率。

藏粮于地的同时，更要“藏粮于技”，种子之于农业相当于芯片之于电子信息产业。一粒种子集增产、抗虫、抗病、农机、农艺等功能，是各国农业竞赛中的战略性资源。

2023年底，我国收集到的种质资源总量近56万份，位居世界第二。在袁隆平院士带领下，实现了水稻育种“三系法”和“两系法”突破，两种技术单产比常规稻分别提升20%和29%。2023年，我国成功培育亩产超1200公斤的超级稻，刷新杂交水稻单季亩产世界纪录，距离袁隆平1300公斤的梦想已经十分接近。

生物安全防治领域，以高分辨昆虫雷达为基础技术，构建草地贪夜蛾迁飞监测网络，“御敌于千里之外”，把草地贪夜蛾控制在长江以南，实现“虫口夺粮”。

企业层面的动作也非常多。中粮集团收购来宝农业、荷兰尼德拉农业，在南美、黑海等粮食产区和亚洲新兴市场间建立稳定的粮食走廊。当前，其一半以上收入来自海外，成为全球抗衡“ABCD”四大粮商的中国因素。

2017年，中国化工集团豪掷490亿美元，并购了瑞士农化巨头先正达，这笔创下中资企业海外并购纪录的交易，帮助中化获得超1.3万项农药、种子专利，填补国内空白。

虽然大规模收购的后遗症一直在消化之中，但其购买到的技术和专利对于中国农业来说仍是非常重要。收购后，其抗虫玉米、耐除草剂大豆技术已在国内试验田应用，MAP平台帮助农户增产，全球农化行业由此前的“六巨头”演变为拜耳、科迪华、中化（先正达）“三足鼎立”的格局，中国首次跻身核心阵营。

一整套组合拳下来，中国的农业水平已经更具韧性，自主权更牢固地掌控在自己手里，参与国际化竞争的本钱也更加丰厚。

04 写在最后

1974年，时任美国农业部长厄尔·布茨公开指出：“粮食是一种工具，它是美国外交谈判工具箱中的一种武器”。

自那时起，美国在苏联的“以石油换粮食”计划、2008年和2022年的粮食危机中渔翁得利，更以农业为武器，将墨西哥沦为经济附庸，击溃阿根廷经济。

继而，在全球构建起货币霸权、石油霸权与粮食霸权的完美结合。可以说，我国的粮食安全战略中，有一半以上的“不安全”，是拜美国的农业霸权所赐。

“对等关税”引发的对抗和博弈中，美国再想通过“粮食权力”压制中国已经不太现实。在我国扩大进口渠道、自力更生以及企业海外扩张三招之下，这张牌实际上已经失效。否则，中国断然无法在关税战、贸易战中如此强硬地回击对抗。

如今我们可以发现，中国已经可以在脱离美国农产品的情况下，保持中国的粮食安全和农业安全。从这个角度看，中国的粮食局面，几十年来从未像今天这么安稳过。