4月电力能源盘点：有人哭有人笑，川建国又胡闹，中国悄悄布局能源2.0时代

2025年的4月是个神奇的月份，这个月内，从国内到国际，从能源领域到政治军事，从世界一隅到欧洲大陆，一系列令人眼花缭乱的大事件不断冲击着我们对整个世界的固有认知。

1.中国缺席的国际能源峰会

这个月，全球60多个国家的能源领域代表齐聚伦敦，参加国际能源峰会。然而，就在各国的殷切期盼中，作为全球清洁能源技术最成熟、市场占比最高的国家，中国却缺席了此次峰会，一句“有事，没时间参加”，令60多个国家在风中凌乱。

本来大家对中国的参加报以极大的热情和关注，毕竟，过去的十多年时间里，中国始终在以实际行动践行双碳战略，在为推动气候危机解决而努力。

这个过程中，中国的光伏发电装机总量已连续8年位居全球第一，全世界风电装机总量的超40%全部在中国。而且，经过技术创新，来自中国的光伏组件价格较十年前下降超过80%，直接推动全球可再生能源发电成本进入传统化石能源竞争区间，甚至更具价格和成本优势。

这让大家看到了未来能源转型的希望，而中国技术和市场验证，也让他们原本对次峰会顺利达成减排政策协调、可再生能源技术加速应用等目的充满信心。可是中国就是强硬的缺席了。

紧随其后，4 月 21 日，特朗普政府宣布对东南亚四国光伏产品征收最高达 3521% 的 "毁灭性关税"，其中柬埔寨光伏组件税率达 3521.14%，泰国、越南和马来西亚税率分别为 972%、814% 和 250%。

真的以为特朗普的目的只是打关税战这么简单吗？这些国家的光伏产业链哪个能离得开中国企业的投资和努力？其真实目的已经昭然若揭，所谓的焦虑和关税不能掩盖其阻挠中国主导全球新能源转型的野心。

从某种程度上来说，当特朗普看到中国累计9.4544亿千瓦的光伏装机数据，低头看看自己国内高昂的 组件 成本，再联想到从二次上任以来没有从中国讨得任何便宜的经历，因其通过军事、经济、能源等手段继续主导世界的宏伟蓝图无法推进，从而感到了深深地挫败感和无力感。

2.陷入巨亏漩涡的国内光伏产业

4月29日，国内光伏龙头隆基绿能公布2024年年报和2025年Q1业绩报告，2024年全年营收825.8亿元人民币，同比下降36.23%。2025年Q1营收136.52亿元，同比下降22.75%。

2024年全年净亏损86.2亿元人民币，上年同期实现净利润107.5亿元。2025年Q1净亏损14.36亿元，较去年同期的23.50亿元减少了38.89%。

这个业绩虽然早有预期，但如此巨额的亏算还是令不少人大跌眼镜。

这两年光伏产业确实很难过。既要面对国际市场的不确定性，比如特朗普搅屎棍一样的关税政策、欧洲限制强制劳动产品流入政策等等。又要面对组件和硅片等主要产品价格下降的窘境，同时，还要劳神应对国内内卷式的疯狂竞争。

从2020年到2023年，随着光伏组件、电池等技术迭代更新，其成本也一路下降，即便是国家对光伏发电项目的财政补贴逐步滑坡直至取消之后，仍然保持了较为可观的收益，导致大量的光伏厂家打鸡血一般大肆扩建生产线，很快就导致了光伏组件供大于求，为了维持生存，终端价格只能一降再降，直至全行业性亏损。

有一种观点认为，光伏产业仍处于青少年期，只待供给侧出清，行业逐步回暖，未来仍然值得期待，并大有可为。希望这是成长过程中的阵痛吧。

3.陷入混乱的欧洲大停电

4月28日），欧洲遭遇大规模停电，这场源于极端天气下用电负荷剧烈变化与新能源出力的间歇性和不稳定性之间的矛盾引发的的能源危机，再一次提醒我们：供电系统的连续性和稳定性是现代社会的基石，而底层的能源安全不仅仅要考虑技术层间的修正，更要考虑社会、经济的整体平衡。

这对我们来讲，无疑也是一次宝贵的危机预演：可再生能源固然有其环保的天然优势，但是如果缺失了传统化石能源的兜底，其脆弱的出力特征，仅仅因为一阵风、一片云就有可能带来灾难性影响。

在双碳战略推进过程中，整个输配电网的升级改造固然要整体考虑，但是如何在推动新能源转型与化石能源备用之间找到其平衡点，在能够有效避免同类是事件在我国发生。

此次大停电事件结束之后，不知道欧洲原本激进的新能源战略是否会受到影响，但是从德国刚刚不久前炸毁全球最先进的火电厂来看，这种可能性显然不大。

在追求效率效益和社会生态之间，欧洲也许不会转向，但是中国的崛起和美国的衰落，正在给欧洲带来前所未有的压力，当过去的生活方式在新的体系冲击下面临瓦解，整个欧洲将来除了拥抱中国还会有第二条路吗？

4.中国悄悄布局能源2.0时代。

《中华人民共和国民营经济促进法》将于2025年5月20日起施行。作为能源领域的工作承接举措，《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》也于近期正式发布了。

《通知》制定了三方面十项硬核举措，为民营经济进入能源领域扫清了政策障碍，标志着民营经济参与能源领域正迎来重大发展机遇。

我国能源领域的开放程度将持续加深，在能源基础设施建设、新业态新模式探索发展等方面，过去一些想都不敢想的诸多领域将面向民企放开，为民营企业参与能源项目开发建设营造了良好环境，提供了广阔空间。

个人认为，过去单纯依靠国有企业的模式确实需要改一改了，相较于国企，民营企业经营灵活，市场响应快速，部分民企还有着强大的技术储备，未来以国企为主、民企为辅，互相补充的2.0能源体系或许将进一步夯实能源供应的基石。