徐州各区市县宅基地面积、建筑面积、建筑高度层高、翻建扩建标准

阿宇根据《江苏省土地管理条例》徐州市《关于进一步加强和规范农村宅基地管理工作的通知》（徐委农办[2021]11号）及各区市地方规定，汇总了常州市各区县（云龙区、鼓楼区、泉山区、铜山区、贾汪区、邳州市、新沂市、丰县、沛县、睢宁县）农村宅基地面积、建筑面积、建筑高度层高、翻建扩建等标准如下：

一、市级宅基地政策标准

宅基地面积：

城市郊区和人均耕地≤1/15公顷的县（区），每户≤135㎡；

人均耕地＞1/15公顷的县（区），每户≤200㎡。

建筑面积与层高：

部分地区要求基底面积≤宅基地面积的70%；

大部分地区鼓励建设二层及以上住宅，原则上不超过三层；

檐口高度一般≤10米（部分区域更严）。

楼间距要求：

市级未明确具体数值，由地方制定细则，需符合村庄规划和风貌管控。

二、市级与省级标准的异同

相同点：

宅基地面积上限（135㎡/200㎡）与“一户一宅”原则一致；

鼓励多层住宅、限制层高等方向与省级政策衔接。

不同点：

徐州细化管理：明确基底占比、楼间距、翻建核减等操作细则；

地方特色：如新沂市限制檐口高度≤7.5米，睢宁县宅基地上限160㎡（严于省标）。

三、地方标准

1.云龙区

宅基地标准：严格遵循省级及市级标准（人均耕地≤1/15公顷的区，每户宅基地≤135平方米；人均耕地＞1/15公顷的，≤200平方米）。

城市更新政策

老旧小区改造项目：

覆盖范围：2025年改造莲花小区、莲北小区等9个老旧小区，涉及3402户、24.14万平方米。

改造内容：硬化路面、外立面翻新、雨污分流、增设路灯监控、消防设施及无障碍设施等。

《2025年民生实事票决项目工作计划》云政发〔2025〕2号

2.徐州市鼓楼区

宅基地标准：与市级要求一致（宅基地面积上限135/200平方米），翻建扩建需经规划部门审批。

城市更新政策

居家适老化改造：

补贴对象：60周岁及以上常住老年人家庭（已享受过补贴的除外）。

补贴标准：普通老年人：自付50%，补贴上限3000元/户；经济困难老年人：全额补贴至3000元。

改造内容：适老化设施改造、智能监测设备、辅具配备等，优先选用省级推荐目录清单。

鼓楼区启动消费品以旧换新居家适老化改造工作2024-10-15

3.泉山区

宅基地标准：按省、市通用规定执行，无特殊附加条款。

土地征收规划：

征收范围：拟征收桃园街道临黄社区部分土地。

徐泉拟征告〔2024〕5号2024年12月19日

4.贾汪区

宅基地标准：与市级一致，严格遵循“一户一宅”。

城市更新政策

城市基础设施配套费缴纳：

中心城区范围（老矿街道、大泉街道、潘安湖街道、茱萸山街道、徐州工业园区、青山泉镇等等）：75元/平方米；

其他区域（紫庄镇、塔山镇、汴塘镇、江庄镇、现代农业产业园区、大吴街道等）：40元/平方米。

豁免范围：临时建筑、农村危房改造项目免缴配套费。

《贾汪区城市基础设施配套费征收管理办法》2025年4月2日

5. 铜山区

宅基地≤200㎡，基底面积≤70%；

鼓励2层以上住宅，层数≤3层；

铜山区《关于进一步加强和规范农村宅基地管理工作的通知》（征求意见稿）2022

6. 邳州市

宅基地：人均耕地＜1亩的镇≤135㎡，≥1亩的镇≤200㎡；鼓励2层以上住宅，层数≤3层；

建筑间距：正向≥6米，临路退距≥3米；

防火要求：耐火等级≥一、二级，厂房等建筑退距执行国家标准。

《邳州市乡村地区“通则式”规划管理规定（试行）》邳政规〔2025〕2号

7. 新沂市

宅基地≤200㎡，基底面积≤70%；

檐口高度≤7.5米，层数≤2层；

房屋底层标高需高出路基0.15-0.3米。

《新沂市改善农民群众住房条件加强宅基地与房屋建设管理实施方案》试行
《新沂市农村居民点布局规划》2012-11-16

8. 丰县

宅基地≤200㎡，优先使用存量建设用地；

控制发展或撤并村庄不再新批宅基地。

《丰县农村宅基地审批和有偿退出办法（试行）》2017

9. 沛县

宅基地≤200㎡，翻建需核减超面积；

檐口高度≤10米，层数≤3层；

建筑风貌需与历史、自然环境协调。

《沛县农村宅基地管理办法（试行）》沛农宅改办(2021) 10号
《沛县乡村地区"通则式"规划管理规定 (试行)》(征求意见稿)2024年9月

10. 睢宁县

最严标准：宅基地≤160㎡（低于省标）；

层数≤3层，檐口高度≤10米；层高超过2.2米的架空层按一层计算。

搬迁撤并类村庄禁止新建，仅允许危房原址翻建。

睢宁县《关于创新宅基地退出机制加快城镇化建设进程的实施意见》
《睢宁县乡村地区“通则式”村庄规划管理规定（试行）》（征求意见稿） 2025-01-23

四、翻建与扩建要求

翻建：

需按批准面积建设，超面积部分需核减（如沛县、铜山区）；

危房翻建需符合村庄分类（如睢宁县限制搬迁撤并类村庄）。

扩建：

原则上禁止扩建，鼓励垂直发展（如铜山区、沛县）；

特殊情况下需重新审批，且不得突破基底面积上限。

五、超面积情形及处罚标准

超面积处理：

未批先建：不予确权登记，限期拆除或整改；

超批准面积：翻建时强制核减，或按有偿使用政策缴费。

违规处罚：

依据《土地管理法》责令退还土地、拆除建筑；

严重者追究法律责任（如邳州市明确禁止未批先建）。

六、其他补充

风貌管控：优先选用政府提供的标准图集，体现地方特色；

特殊政策：睢宁县推出宅基地退出优惠购房（≤120㎡补贴1200元/㎡）；

申请流程：需经村级初审、镇级审核、区级批准（铜山区、沛县）。

七、数据来源

1.省级依据：

《江苏省土地管理条例》（2021年修订）
《江苏省城乡规划条例》（2019年修正）
江苏省《关于加强和规范农村宅基地管理工作的通知》（苏农经〔2020〕11号）
《江苏省村镇规划建设管理条例》
《江苏省城市规划管理技术规定》
江苏省《关于印发农村住房条件改善专项行动方案的通知》（苏办厅字〔2022〕25号）
《关于加强村庄规划引领宜居宜业和美乡村建设的通知》苏自然资发〔2023〕259号

2.市级核心依据：

《关于加强市区城市私有住房规划控制的意见》徐政发 〔2006〕 71号
《徐州市房屋使用安全管理条例》
徐州市《关于进一步加强和规范农村宅基地管理工作的通知》（徐委农办[2021]11号）

3.各区县宅基地标准：

详见正文引用依据

阿宇注：以上标准可能存在动态调整，仅供参考，具体政策以各地最新文件和实践为准。